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关于印发《关于抓好2017年粮食生产的意见》的通知

索引号:002656097-02-2017-0011 生成时间:2017-09-13 发布机构:龙泉市人民政府
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  龙泉市人民政府

  关于印发《关于抓好2017年粮食生产的意见》的通知

  

  龙政发〔2017〕82号

  

各乡镇人民政府、街道办事处、市政府直属各有关单位:

  

    《关于抓好2017年粮食生产的意见》已经市政府第八次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

  

  龙泉市人民政府  

  2017年9月13日  

  (此件公开发布)

  

  

  《关于抓好2017年粮食生产的意见》

  

  为进一步稳定和发展粮食生产,健全粮食生产政策扶持体系,抓好2017年粮食生产工作,根据《关于抓好2017年粮食产销工作的意见》(浙农计发〔2017〕5号)、《关于做好2017年粮食生产工作的通知》(丽政办发〔2017〕34号)和《关于进一步推进财政支持农业“三项补贴”政策综合改革的指导意见》(浙财农〔2016〕47号)精神,结合我市实际,提出如下意见:

  一、全面落实粮食生产责任制

  粮食生产是保障粮食安全的基础,各乡镇(街道)必须要把粮食生产作为一项重要的政治任务摆在突出的位置,切实加强对粮食生产工作的组织领导,严格落实粮食安全责任制,采取措施保护和调动农民种粮积极性,完善粮食生产扶持政策,不断加大对粮食生产的支持力度,千方百计稳定粮食播种面积,努力提高粮食单产,积极引导农户多种粮食作物,尤其是旱粮。落实耕地保护责任到村、到户,耕地保护补贴要精准。减少季节性抛荒,制止全年抛荒,努力实现全年粮食播种面积23.4万亩,粮食总产量9.02万吨,建设粮食生产功能区0.61万亩,新增旱粮面积0.37万亩。各乡镇(街道)任务见附表。

  粮食生产实行乡镇长负责制,列入新农村重点工作目标考核内容。各乡镇(街道)必须切实承担起保障粮食安全的主体责任,细化考核指标,将考核指标落实到村,面积落实到户,确保粮食种植面积和总产量的稳定。

  二、认真落实粮食生产扶持政策

  积极推进粮食补贴政策综合改革,实施粮食补贴整合政策,进一步壮大粮食生产主体,推进适度规模经营。

  (一)完善粮食规模种植扶持政策。对全年水稻、大小麦复种面积达到50亩(含)以上的种粮大户、家庭农场等粮食生产适度规模经营主体,给予每亩200元的补助,对30(含)—50亩以内的水稻种植大户给予每亩150元的补助,所有规模种粮大户必须加入粮食生产专业合作社联合社后才给予直接补贴。为推进粮食生产社会化服务水平,对为散户提供水稻机械化统一育插秧、病虫害统防统治、油菜机收等服务各达到100亩以上(含)的粮食生产专业化服务组织和专业大户给予“以奖代补”等补助政策,其中对提供水稻集中育秧的,给予每亩60元补助;提供油菜机收、水稻机械插秧和水稻病虫害统防统治服务的,各给予每亩50元补助。对美丽农业建设以村为单位相对连片种植油菜50亩以上的油菜种植大户、家庭农场、农民专业合作社和村股份经济合作社等规模经营主体,种植油菜面积100亩(含以上) 的给予每亩200元补助,50亩(含)-100亩的给予每亩150元补助。经规划列为市级冬种油菜示范基地,油菜种植面积在150亩以上,验收合格后再给予5至10万元的补助。

  垦造耕地项目区种植水稻在监管期内按耕种验收办法给予补助,在耕种期内不重复享受规模种粮大户补贴政策。

  (二)继续实行旱粮生产直补政策。根据浙江省农业厅、 浙江省财政厅《关于完善旱粮生产扶持政策的意见》(浙农专发〔2015]69号)文件精神,决定实施旱粮种植直补政策,积极扶持培育旱粮生产规模经营主体,鼓励优质旱粮生产示范基地建设,充分发挥旱粮稳粮、增收潜力。加大力度扶持林下经济间作套种旱粮和产前、产中、产后全产业链发展,拓展旱粮发展空间。对经乡镇(街道)申报,市农业部门认定的旱粮生产基地(旱地或冬闲水田连片面积50亩以上)内,种植玉米、番薯、马铃薯、大豆、蚕(豌)豆、杂豆、高梁、荞麦、山稻等旱粮作物的种植者,省财政给予每亩125元的直接补贴;在果园、茶园和幼疏林地内间作套种同一旱粮作物的,连片面积50亩以上且套种面积比例达50%以上的种植者,按“三园”间作套种面积给予每亩60元的直接补贴。经市级确定为粮食生产重点区块种植旱粮建设基地的(种植面积适当放宽到30亩以上),在省补的基础上市财政再给予每亩125元补贴。

  (三)继续实施农机购置补贴政策。优先满足用于粮食生产的购机需求,加大联合社农机具购置补助比例。在浙江省2015-2017年农机购置补贴产品范围内, 以粮食生产合作社联合社及成员单位在购置粮食作业机械时, 在享受农机补贴的基础上,再给予20%的补贴。对拖拉机报废给予地方配套补贴资金。

  (四)完善粮食生产专业合作社联合社运作机制。鼓励种粮农民和规模种粮大户加入片区内粮食生产专业合作社联合社,充分发挥龙泉市粮食产业农民合作经济组织联合会的作用。加大联合社政策扶持力度,在资金支持、项目建设、农机具购置、人才引进、金融信贷及农业信息化装备等各个方面给予扶持。具体政策见《关于印发扶持粮食生产专业合作社联合社发展政策的意见的通知》(龙财农〔2016]195号)。

  (五)开展种粮金融保险支持为有效满足种粮大户的贷款要求,龙泉市农村信用社对贷款需求30万元以下的农户小额贷款,符合条件的采用信用贷款方式发放,执行贷款基准利率,实行“一次核定、三年有效、循环使用、随借随还”。继续实施种粮大户贷款贴息扶持政策,将规模旱粮种植主体也纳入粮食生产贷款贴息的扶持范围,贷款贴息扶持对象为水稻种植面积或一季旱粮种植面积50 亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和联合社等粮食生产主体。对符合条件的粮食生产贷款,省财政按3%的贴息率给予贷款贴息。相关金融机构要进一步简化审贷流程,优惠贷款利率,优化服务方式,有效满足种粮大户等金融需求。继续实施水稻、油菜生产政策性保险,保障范围为旱灾、台风、暴风雨、洪涝和主要病虫害等造成的灾害。水稻保额为每亩900元,由政府统保。油菜保额每亩500元,参加油菜保险的农户,政府给予90%的保费补助。

  三、引导粮食适度规模经营

  引导土地流转,发展粮食生产,提高规模经营效益。综合考虑粮食生产效率发挥、经营主体效益保障和我市耕地资源实际,现阶段粮食生产适度规模经营以100—500亩为宜。加大对粮食生产适度规模经营的扶持投入力度,加强主体培育。积极创新规模经营方式开展社会化服务,进一步加强对种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和农业社会化服务组织等粮食生产规模经营主体的项目扶持、金融支持和保险保障。对粮食生产功能区村级集体统一连片集中流转耕地面积300亩(含)以上并用于发展粮食生产的村股份经济合作社,土地流转期间每亩给予200元的补助(分年度补助)。

  四、提高粮食生产科技应用水平

  (一)示范推广优良品种。采取有效措施,示范推广优良品种,突出主栽品种,提高良种覆盖率,对试验示范和推广适合我市栽培的水稻、玉米、马铃薯、番薯、蚕豆等作物的优育品种和粮食作物种子代储的保管费用和转商进行补助。

  (二)推广农业先进实用技术。深入推进机械育插秧、病虫草鼠无害化治理及农药减量控害、绿色防控、缓释肥等适用技术和绿色增产模式推广,加强智能化、信息化、设施化等新成果在粮食生产领域的转化应用。深入实施“千万亩标准农田质量提升工程”,加大商品有机肥施用、秸秆还田等技术推广,扩大冬绿肥种植,努力改善农田质量条件,提升地力。

  (三)推广应用农作制度创新模式。大力推广应用粮经结合、水旱轮作、多熟套种、农牧(渔)结合等“千斤粮、万元钱”高效农作制度和生态种养结模式,实现稳粮增产,绿色增效。现阶段重点发展食用菌—单季稻、蔬菜(鲜食旱杂粮)——单季稻等水旱轮作耕作模式和鱼稻、蟹稻、螺稻共生等生态种养模式,以及鲜食旱粮多熟套种等高产高效生产模式,增加粮食有效供给,提高综合效益。支持利用粮食生产为基础的美丽田园建设和休闲观光农业发展。发挥区域特色、自然资源和环境优势,挖掘地方特色粮食产品,积极培育生态精品粮食产品。安排20万元资金用于扶持粮食生态精品基地建设与品牌宣传工作(具体细则另行制定)。

  (四)推广应用新农机提高农业机械化水平。加快适宜我市的高性能农业机械装备的应用,加强推进农艺农机融合,推进粮食生产 “机器换人”。

  五、深入实施粮食绿色高产创建活动

  组织开展省级粮食作物高产创建示范片建设,实施粮食绿色增产模式和水稻高产攻关行动,提高粮食单产水平,提升粮食综合生产能力。继续实施水稻高产创建示范片和旱粮示范方建设项目,选择有关乡镇(街道)在粮食生产功能区建立水稻高产创建千亩示范片4个,水稻攻关百亩示范方1个,马铃薯、番薯百亩示范方共2个,整体提升粮食生产水平。继续开展水稻高产示范竞赛活动,各乡镇要结合实际情况,建立种植面积100亩以上的水稻高产示范方。每个示范方都要有专人负责,并要有明确的主推技术、主导品种和目标产量等。凡水稻种植面积100亩以上的村,都要选择1户种粮技术较好的农户作为水稻高产示范户。

  六、强化粮食生产功能区建设与保护

  各乡镇(街道)要按照粮食生产功能区建设规划和年度建设计划,落实责任,加强督查,强化管护。有关乡镇(街道)要完成2017年新建0.61万亩粮食生产功能区建设任务。结合永久基本农田示范区划定工作,把粮食生产功能区全部划入永久基本农田示范区,完善粮食生产功能区管护措施,实行最严格保护,强化功能区种粮属性,切实采取有效措施加强管护,确保粮食生产功能区内每年必须至少种植一季粮食作物,制止粮食生产功能区“非粮化”、禁止“非农化”及种植多年生经济作物和挖塘养鱼等。凡在粮食生产功能区内开展的设施大棚建设,除建设粮食育秧中心等配套粮食生产设施外不得享受农机补贴等农业项目补助。加强以粮食生产功能区为重点的路、渠、沟等基础设施,以及粮食烘干、育秧和生产资料临时仓储等粮食生产配套设施建设力度,提高综合生产能力。粮食生产功能区建设以奖代补与水稻生态补贴资金,用于支持功能区基础设施建设与管护等。切实强化部门协同推进,统筹标准农田质量提升、高标准基本农田建设、农业综合开发、土地整治、农田水利建设等各类农田建设资金,用于粮食生产功能区建设。相关乡镇(街道)要认真抓好粮食生产功能区统计调查工作,明确专人负责、通过统计联网直报平台及时上报数据。

  七、抓好粮食订单收购和储备

  严格执行国家发布稻谷最低收购价政策,地方储备粮轮换补库粮源要优先落实到当地种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社,并向粮食生产功能区倾斜。继续执行“粮食订单”奖励政策,对按订单向国有粮食收储企业交售储备稻谷的种粮农户、家庭农场、粮食生产专业合作社社员给予奖励,继续对上年度信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的种粮大户发放粮食预购定金,鼓励农户多种粮、多售粮。

  八、强化粮食生产工作责任

  进一步加强对粮食生产工作的领导,落实相关部门和人员的责任,细化考核办法。在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重要农时季节,各乡镇(街道)、有关部门要及时召开动员会议,组织干部进村入户,宣传粮食扶持政策,帮助农民发展粮食生产。要认真落实各项补助政策的有关工作:

  (一)落实工作责任。乡镇(街道)、村负责各项政策落实、组织申报、建档和公示等工作,要求对本区域上报统计数字的真实性、准确性以及补贴资金专款专用情况负责,严禁弄虚作假套取补贴资金,坚持杜绝截留、挤占、挪用、冒领直接补贴。要对农户上报的规模种粮面积到实地认真核实,如发现虚报骗取补贴的,收回补贴资金,依法追究责任。

  (二)完善管理制度。建立公开公示制度,享受各项政策补助农户或单位的承包及流转面积及各种粮食作物种植面积,补助标准和拟补贴资金必须在各个乡镇(街道)所在村醒目位置张榜公示一周以上,并附举报电话。所有补贴到农户的资金发放清册书面和电子档案报市农业局、财政局审核后,通过乡镇公共财政财政服务平台—社保卡直接发放到户(个人部份), 其它通过“一折通”方式发放到经营主体。

  (三)加强监督检查。要加强对本辖区内补贴政策实施情况的监督检查,如发现虚报补贴面积,取消虚报者当年所有种粮补贴。

  (四)扩大宣传服务。要加强补贴政策的宣传,通过农民信箱、广播以及发放政策明白纸等途径,将补贴政策宣传到村、到户,要加强与种粮大户和粮食专业合作社联合社的联系,帮助解决生产中存在的困难与问题,努力提高粮食单产和效益,促进农民的增产增收。

   

  附件:龙泉市2017年粮食生产任务分解表

  

  附件

  龙泉市2017年粮食生产任务分解表

  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
      

  乡镇名称

      
      

  粮食面积  (亩)

      
      

  粮食总产(吨)

      
      

  水稻面积   (亩)

      
      

  水稻总产(吨)

      
      

  新增旱粮

      

  面积(亩)

      
      

  粮食生产功能区建设面积(亩)

      
      

  龙渊街道

      
      

  6940

      
      

  2922

      
      

  5200

      
      

  2600

      
      

  100

      
      

  

      
      

  西街街道

      
      

  6710

      
      

  2748

      
      

  4800

      
      

  2395

      
      

  100

      
      

  641

      
      

  剑池街道

      
      

  6300

      
      

  2504

      
      

  4400

      
      

  2153

      
      

  100

      
      

  

      
      

  八都镇

      
      

  29650

      
      

  11891

      
      

  20400

      
      

  10180

      
      

  100

      
      

  

      
      

  上垟镇

      
      

  17100

      
      

  6963

      
      

  12100

      
      

  6038

      
      

  100

      
      

  

      
      

  小梅镇

      
      

  13950

      
      

  6068

      
      

  11000

      
      

  5522

      
      

  200

      
      

  1667

      
      

  查田镇

      
      

  19240

      
      

  8886

      
      

  15900

      
      

  8268

      
      

  100

      
      

  453

      
      

  安仁镇

      
      

  18700

      
      

  7380

      
      

  14100

      
      

  6529

      
      

  300

      
      

  2864

      
      

  锦溪镇

      
      

  11600

      
      

  4738

      
      

  8500

      
      

  4165

      
      

  100

      
      

  

      
      

  住龙镇

      
      

  4500

      
      

  1467

      
      

  2700

      
      

  1134

      
      

  100

      
      

  

      
      

  屏南镇

      
      

  8900

      
      

  3143

      
      

  6800

      
      

  2754

      
      

  500

      
      

  

      
      

  兰巨乡

      
      

  18440

      
      

  7391

      
      

  12600

      
      

  6310

      
      

  200

      
      

  

      
      

  塔石街道

      
      

  9600

      
      

  4185

      
      

  7600

      
      

  3815

      
      

  100

      
      

  

      
      

  宝溪乡

      
      

  7700

      
      

  2796

      
      

  6100

      
      

  2500

      
      

  200

      
      

  

      
      

  竹垟乡

      
      

  12700

      
      

  4760

      
      

  7800

      
      

  3853

      
      

  300

      
      

  

      
      

  道太乡

      
      

  10800

      
      

  3423

      
      

  7700

      
      

  2849

      
      

  200

      
      

  

      
      

  岩樟乡

      
      

  3500

      
      

  1125

      
      

  1800

      
      

  810

      
      

  100

      
      

  514

      
      

  城北乡

      
      

  15670

      
      

  4563

      
      

  8000

      
      

  3144

      
      

  200

      
      

  

      
      

  龙南乡

      
      

  12000

      
      

  3247

      
      

  6500

      
      

  2221

      
      

  600

      
      

  

      
      

  全市合计

      
      

  234000

      
      

  90200

      
      

  164000

      
      

  77240

      
      

  3700

      
      

  6139

      

   

  

  

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