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关于印发《龙泉市特殊教育提升计划(2016-2018)》的通知

索引号:002656097-02-2017-2003 生成时间:2016-01-08 发布机构:龙泉市政府办公室
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龙政办发〔2017〕6号

各乡镇人民政府、街道办事处, 市政府直属各单位:

  《龙泉市特殊教育提升计划(2016-2018)》已经市政府第四十六次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

  龙泉市人民政府办公室

  2017年1月8日

  (此件公开发布)

  龙泉市特殊教育提升计划(2016-2018)

  重视与发展特殊教育是关注民生、关爱弱势群体、建设和谐社会的必然要求,是我市实现教育现代化的重要组成部分。为落实《龙泉市教育事业发展“十三五”规划》要求,加快我市特殊教育事业的发展,营造有利于残疾儿童少年发展的社会氛围,全面构建特殊教育支持保障体系,根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014~2016年)的通知》(国办发〔2014〕1号 )和《丽水人民政府办公室转发教育局等七部门关于丽水特殊教育提升计划(2015~2017年)的通知》(丽政办发〔2015〕49号)精神,结合我市实际,特制定本提升计划。

  一、目标任务

  (一)提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平。到2018学年底,我市适龄“三残”儿童少年入学率不低于96%。

  (二)加快特殊教育学校标准化建设。加强特殊教育机构基础设施建设,贯彻落实《特殊教育学校建设标准》要求,按标准配置专用教室及设施设备,争取2018年底启动我市培智学校标准化建设。

  (三)推进随班就读和送教上门工作。构建以特殊教育指导中心为核心,普通学校和特殊教育学校共同参与的随班就读和送教上门区域管理体系。积极推进资源教室建设,到2018学年全市有条件的镇乡(街道)学校建成一个标准资源教室。

  (四)加强师资队伍建设和内涵建设。核定特殊教育学校教职工编制,到2016年基本配齐配足教职工。依法落实特殊教育教师的待遇,高质量地完成教职工岗前和职后培训计划,培养一定数量的市级骨干教师。控制班额,深化课改,优化教育模式,切实提高特殊教育质量。

  (五)完善特殊教育体系。发展残疾儿童学前三年教育,有条件推进残疾少年高中段教育和职业培训。到2017年我市残疾儿童入班(园)基本满足需求。推进残疾少年接受高中教育,并面向社会开展形式多样的职业培训。

  (六)建立残疾学生资助体系。建立残疾学生生活补助体系,提高残疾学生资助水平。

  二、主要措施

  (一)优化办学条件,创设良好的特殊教育与康复环境。

  1.加强规划和建设。加强市培智学校标准化建设,按国家《特殊教育学校建设标准》(2012年1月1日施行)要求,本着适当超前的原则,对市培智学校重新规划,按特殊教育学校建设标准进行标准化建设,使校舍场地面积和功能满足学生生活、学习和康复需要。

  2.按标准配置设施设备。按照《浙江省培智学校教学与康复设施设备装备标准(试行)》要求,为特殊教育学校配置必备的教学与康复设施设备,重视玩具、学具、教具的配置,并提高设施设备的使用效率。

  3.建设随班就读资源教室。根据本地随班就读学生分布情况,确定接受随班就读学生的普通学校教学点,为教学点配置资源教室,配备丰富的教具、学具等设备材料,满足随班就读学生个别化教育课程实施的需要。

  4.发展学前特殊教育。依托幼儿园开展残疾幼儿的学前教育。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构,加大扶持政策力度。创造条件,组织医学、心理、特殊教育专家成立专家团,开展0~6岁残疾婴幼儿的早期干预、早期教育和康复训练,为家长提供咨询服务。

  5.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。普通高中学校要招收具有接受普通教育能力的残疾学生;鼓励社会机构积极开展残疾人职业教育,并大力开展面向成年残疾人的职业教育和职业培训,提高残疾人的就业和创业能力。

  (二)深化内涵建设,努力提高特殊教育质量。

  1.完善区域特殊教育体系。进一步完善以特殊教育指导中心为核心,以市培智学校为骨干,以随班(园)就读为主体,以送教上门等为补充的特殊教育体系。

  2.重视特殊教育医教结合。教育、卫计、残联等部门运用教育与医学等多种手段,实施教育与康复服务。改进教育教学方法,针对残疾学生的特点,开展个别化教育与康复训练,增强针对性与有效性。

  3.加强劳动技能和职业教育。鼓励和扶持职业学校、技工学校及职业培训机构开展各种形式的残疾人职业培训。各有关部门要加大残疾人职业培训经费投入力度,在生产实习基地建设、职业技能鉴定、就业安置等方面制定优惠政策和具体扶持保护措施。

  4.加快特殊教育信息化进程。到2017年底,初步建成市特殊教育信息管理系统,充分利用信息技术弥补残疾人生理缺陷,提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。

  5.开展特殊教育研究。加强特殊教育教科研队伍建设,组织学校开展特殊教育教学研究,做好特殊教育教学实践培训。依托市教研培中心配备1名专(兼)职特殊教育教研员。

  (三)规范随班就读管理,提高随班就读工作水平。

  1.强化特殊教育指导中心作用,建立特殊教育巡回指导教师制度,负责对本区域普通学校随班就读工作的巡回指导。

  2.普通中小学校要积极创造条件,招收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读。继续加强资源教室建设力度。通过在普通学校附设特殊教育“卫星班”的“一校多点”方式,推动特殊教育与普通教育相互融合。

  3.建立随班就读工作管理制度,明确随班就读工作任务与要求,建立规范的工作程序。加强对随班就读学生的教育管理,建立学生档案,健全监管机制,落实承担随班就读任务教师享受特殊教育教师待遇的相关政策。指导中心在册的随班就读学生(含送教上门学生)执行同级特殊教育学校生均公用经费标准。

  4.全面开展送教上门工作。教育行政主管部门统筹安排,以“特校+普校”的方式,为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务。要选派责任心强,思想、业务水平较高且具有丰富实践经验的教师开展送教上门工作,力争每个服务对象每周送教上门1~2次,确保每学年不少于100学时。

  (四)加强师资队伍建设,提高教师专业化水平。

  1.按省定编制标准配足配好特殊教育学校教职工。义务教育阶段特殊教育学校师生比为1:3,学前和高中教育阶段师生比为1:2.5,每30名学生配备1名食堂职工,寄宿制的培智学校每1班配备1名生活管理员(食堂职工和生活管理员可采用编外用工办法解决)。在市培智学校设医务室,配备1名校医,根据残疾儿童的实际需要,配备1名专职康复教师。

  2.建设一支随班就读资源教师队伍。对连续三年以上接受随班就读学生在6人以上的普通学校,为特殊教育学校增编配备1名特殊教育资源教师,派驻随班就读的普通学校帮助教学工作。  

  3.加强特殊教育教师培训工作。将特殊教育学校教师和从事随班就读工作的资源教师纳入当地中小学继续教育规划。加强特殊教育骨干教师和特殊教育管理队伍培养和培训,有计划地培养一定数量市级以上骨干教师和学科带头人。

  4.保障特殊教育教师的待遇。特殊教育教师享有本人基本工资(含基本工资提高10%部分,下同)15%的特殊教育津贴;对从事特殊教育满10年的,由同级教育行政主管部门发给荣誉证书并加发本人基本工资15%的特殊教育津贴;满15年并在特殊教育岗位退休的,所享受的特殊教育津贴计入退休金。特殊教育学校绩效工资原则上参照当地普通高中标准,对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效工资政策中给予倾斜安排。将特殊教育机构教师职务(职称)评聘工作纳入当地教师职务(职称)评聘规划,教师职务(职称)评聘向特殊教育教师倾斜。

  (五)建立特殊教育公共服务平台,实现资源共享。

  1.建设特殊教育公共服务平台。建立残疾儿童资料库,实现残疾儿童信息资源共享,开展实名制跟踪服务。建立残疾儿童入学鉴定专家团,由教育部门牵头,会同残联、卫生等部门,组织医学、心理、特殊教育专家成立专家团,对残疾儿童的健康入学状况进行鉴定评估。特殊教育学校和特殊教育资源中心将医学专家对残疾儿童的专项评估作为入学评估的重要内容之一。

  2.建立残疾儿童科学康复的制度。推进医教结合,实现残障儿童教育与康复的有机结合。选派专业人士担任康复工作顾问,定期开展康复工作的巡视与指导。在专家的指导下,特殊教育学校和特殊教育指导中心为每个接受康复训练的残疾儿童制定个别化的方案,并采取有效措施保证康复目标的达成。

  三、职责分工

  建立健全联席会议制度。定期召开由教育、发改、民政、财政、人力社保、卫生、编制、残联等部门与社会团体参加的特殊教育工作联席会议,研究与协调解决特殊教育工作中的重大问题,加强部门之间的合作与交流。

  教育局要牵头制定本市特殊教育事业发展规划,实施对特殊教育机构的建设和教育教学的管理,确保适龄残疾儿童少年按时入学,加强特殊教育师资队伍建设,深化特殊教育课程改革,提高教育教学质量。

  发改局要将特殊教育事业纳入当地社会事业发展的整体规划,进一步完善特殊教育机构设点布局,指导并推进特殊教育建设和发展。

  民政局要研究与制定家庭困难残疾学生帮扶政策,关心残疾学生生活,做好添翼计划实施工作,配合教育部门做好重残学生的教育与康复工作。

  财政局要会同有关部门研究制定与本区域经济社会发展相适应、适合特殊教育发展需求的经费投入政策,并根据有关规定提供经费保障。

  人力社保局要按照国家有关规定,在教师职称评定、岗位聘任、绩效工资等方面落实特殊教育教师待遇,增强特殊教育岗位的吸引力,并为残疾学生的社会安置提供和创造条件。

  卫计局要负责对残疾儿童的检测与筛查,协助残联建立残疾儿童资料库,组织力量为特殊教育机构提供康复服务。

  编办要会同教育部门按照有关规定和要求,合理配备特殊教育机构的教职工编制,为本区域特殊教育事业的科学发展提供保障。

  残联要开展残疾儿童的调查摸底工作,并协助教育部门做好残疾学生的入学安置、康复、职业技术教育和残疾学生毕业后的社会安置工作,做好残疾儿童资料库的建设工作。

  四、组织保障

  (一)提高思想认识。进一步提高对发展特殊教育重要性的认识,切实担负起发展特殊教育的责任,把特殊教育摆上重要议事日程,并作为教育领域重要民生问题积极加以推进。将特殊教育的发展纳入我市教育事业发展的整体规划,结合实际,按本计划的要求,研究制定切合我市实际的特殊教育工作方案。

  (二)强化经费保障。对特殊教育经费实行部门预算单列,义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费,按当地普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付;高中及以上特殊教育学校生均公用经费,按当地普通同级学校生均公用经费的5倍以上拨付。加强送教上门和“卫星班”、医教结合经费保障,按送教次数落实送教教师课时津贴及承担“医教结合”医务人员工作补贴。

  (三)强化专项督导。将特殊教育列入政府教育实绩考核内容,建立特殊教育专项督导制度,教育行政部门、教育督导机构要会同有关部门定期对特殊教育事业发展、经费投入与筹措、教学质量和管理水平、教师待遇等进行专项督导检查。

  (四)加强宣传引导。对特殊教育贡献大、群众满意的教师进行表彰。加强对发展特殊教育重要意义和相关法律法规、政策措施的宣传,努力形成全社会关心支持特殊教育的良好氛围,推动我市特殊教育事业又好又快发展。

  五、本提升计划自发布之日起施行。

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