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2013年龙泉市人民政府工作报告

索引号:002656097-03-2013-0001 生成时间:2013-02-13 发布机构:龙泉市人民政府办公室
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(2013年3月12日在龙泉市第十五届人民代表大会

第二次会议上)

龙泉市人民政府市长 季柏林

  

各位代表:

  现在,我代表龙泉市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

  2012年是本届政府的开局之年。一年来,面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移推进“生态立市、工业强市、旅游兴市”三大战略,全面开展“项目双进攻坚年”、“旅游推进年”、“文化产业发展年”活动,较好地完成了市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值85.65亿元,增长10.7%;工业总产值175.88亿元,增长23.2%;固定资产投资53.05亿元,增长28.4%;地方财政收入4.64亿元,增长13.6%;社会消费品零售总额31.51亿元,增长18.0%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到27930元、9127元,分别增长12.1%、13.7%。

  过去的一年,我们齐心协力,务实创新,破难攻坚,砥砺前行,在奋力打造“活力龙幸福泉”的征程上迈出了新的步伐。

  (一)经济发展稳中向好。

  工业经济扩量提质。大力实施新型工业化“六大行动计划”,扎实开展工业开发主体和规模以上企业“比学赶创”活动。强势推进2.34平方公里低丘缓坡项目开发,联动推进炉田、永和、平山岭二期等区块开发,完成工业用地政策处理2758亩、开工建设2140亩、土地平整1360亩。狠抓企业培育三大工程,新增年产值亿元以上企业5家、规模以上企业33家,规上工业企业产值达到126.83亿元,增长20.9%。全市实现工业税收3.09亿元,增长29.3%。大力发展高新技术产业,完成技改投资7.23亿元,占工业投资比重提升至40.1%,新增国家高新技术企业5家、省级高新技术企业研发中心2家、省级专利示范企业1家、高新技术产品43个。质量强市建设扎实推进,新增浙江省名牌产品、浙江省著名商标各2个,“创新空调”成为我市首个浙江省出口名牌。扎实开展“携手振企”等活动,帮助企业解决发展难题410个。

  现代农业调优增效。全年实现农业总产值18.21亿元,增长9.6%。重点打造农业“两区”,建成粮食生产功能区16个、1.38万亩,全市粮食产值2.49亿元,增长6.5%。大力发展“竹茶菌蔬”主导产业,建成“百千万高效竹林示范工程”基地4.5万亩,新建特色茶叶基地6700亩,我市成为“全国十大生态产茶县”。制定《龙泉灵芝生产技术规程》浙江省地方标准,成功创建全省首个食用菌出口质量安全示范区。建成保障型蔬菜基地1150亩,创建国家级、省级畜禽养殖标准示范场各2家。新增省级重点农业龙头企业1家、示范性合作社3家、农业科技企业3家。新建高效节水喷灌微灌面积2500亩、钢架大棚12.7万平方米,完成中低产田改造2.5万亩。塆头农产品加工园区“三通一平”基本完成。

  生态旅游彰显魅力。龙泉山景区恢复对外开放,凤阳山保护区第二轮总体规划、生态旅游规划成功获批,生态休闲养生(养老)经济发展规划编制发布。披云山景区一期、大赛湖漂流项目开工建设,中国青瓷小镇、崇仁寺等项目有序推进,石马垄大峡谷景区、昴山佛教文化旅游区等项目成功签约。白云岩成功创建3A级景区,披云青瓷文化园成为省级工业旅游示范点。举办“乡村漫游”活动4站,有效促进农村休闲旅游发展。持续开展“魅力龙泉”旅游推介系列活动。全年接待国内外游客229.68万人次,实现旅游总收入11.46亿元,分别增长41.4%、45.9%。

  文化产业加速壮大。“一苑两基地两园两景区”的产业发展平台布局加快成型,青瓷宝剑园区列入省首批重点文化产业园,上垟镇获得“中国青瓷小镇”特色区域称号,大窑龙泉窑遗址列入中国世界文化遗产预备名录。成功举办第七届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑文化旅游节暨“绿色中国行——走进龙泉”活动,龙泉黑胎青瓷考古论证取得重大成果——哥窑遗址在龙泉。成立浙江省茶叶协会红茶分会和龙泉青瓷研究会。文化产业培育成效凸显,新增年产值超亿元企业1家、5000万元企业4家、规上企业7家,实现剑瓷文化产业产值20.1亿元、税收3200万元,分别增长33.3%、59.5%。金宏瓷厂获第五批国家文化产业示范基地称号。

  (二)有效投资持续扩大。

  基础设施加快完善。围绕“四区四网”重点项目建设,完成基础设施投资19.27亿元,增长21.9%。区位交通再迎历史性突破,龙浦高速胜利开工,龙庆高速主体工程、53省道改建工程基本完成,51省道遂龙线改建工程有序推进,衢宁铁路等项目前期稳步开展。水利基础设施进一步完善,乌溪江治理一期、强塘固防等项目加快推进,91个村1.82万人饮用水安全问题得到解决。城市天然气利用工程开工建设,110千伏芳野变10千伏出线工程投入使用。政府网站群硬件平台顺利建成,数字电视整转工作基本完成。

  民间投资释放活力。坚持一、二、三产联动招商,实施项目招商管理“五步法”、履约保证金等制度,全年共引进项目39个,其中亿元以上项目10个,协议利用市外内资30.54亿元,实际利用14.64亿元,龙之星等61家企业落地开工,佰伽等45家企业竣工投产。全市完成民间投资30.98亿元,占固定资产投资比重达到58.4%。以民间投资为主的制造业、房地产业、旅游业投资分别达到16.61亿元、9.45亿元、2.38亿元,分别增长23.2%、15.6%、35.5%。

  要素保障集聚强化。全年争取建设用地计划指标5824亩(其中年度建设用地计划指标1019亩、龙浦高速公路工程省留建设用地计划指标2112亩、低丘缓坡综合开发利用试点项目国家建设用地计划指标2693亩),完成供地2047亩、土地征收4085亩、垦造耕地和复垦建设用地6282亩。组织开展工业项目履约专项检查和工业违法违规用地专项整治,清退闲置用地项目5个,盘活工业用地140亩。积极向上争取项目支持和政策扶持,全年招项争资到位资金6.95亿元。金融机构服务实体经济发展的作用更加明显,全市信贷余额达到82.58亿元,增长20.4%,存贷比为85.04%。组织开展“金融超市”、“银企对接”等活动,新增工业贷款6亿元,累计为企业提供还贷资金周转9亿元。持续深化行政审批“两集中、两到位”改革,办事流程环节缩减50%,审批事项直接办理率达92%,审批提速达90%。

  (三)城乡发展联动融合。

  城市功能优化提升。完成城东核心区城市设计等15项规划编制,控规覆盖率达90%。建成区面积扩大至13.1平方公里,城镇化率达到54.5%。新建改造城市道路5.8公里,华楼街东段、江滨南路西段建成通车。完成东大桥重建、中山路中段和剑池东路改造。加大“两违”整治力度,拆除“两违”建筑1万余平方米。完成江滨两岸2.6公里亮化提升,建成城市“绿道网”12公里。城市保洁面积扩大一倍,达到270万平方米。完成苍松、中山等4家农贸市场改造提升。完成石达石撤乡改街道工作。

  乡村面貌明显改善。大力推进“富民壮村强乡镇”工程,实施新一轮乡镇财政政策,新增地方财政收入300万元以上乡镇5个。八都镇升格为省级中心镇,三个中心镇的交通、环保、产业园区等25个政府性投资项目扎实推进。积极创建美丽乡村,培育中心村30个,打造特色文化村30个,实施村庄整治村65个、旧村改造续建村25个,危旧房改造3000户。完成土地流转6002亩,争取“一事一议”财政奖补项目61个,50个集体经济“空壳村”收入超万元。完成异地搬迁1023户4035人、农民素质培训6068人,实现农民转移就业2368人。新增星级农家乐经营户26户。新建来料加工场所12个,发放加工费2.1亿元。新增电子商务网店89家,实现电子商务交易额9500余万元。

  生态创建扎实推进。全面落实“811”生态文明建设推进行动,启动国家园林城市、省级环保模范城市创建。岩樟乡成为国家级生态乡镇,宝溪乡荣获浙江省“我心目中最美生态乡镇”称号,我市生态环境状况评价连续两年位列全省第一。实施“六边三化”行动,市区至龙泉山沿线综合整治扎实推进。新增生态景观林810亩、绿化造林面积3万亩、城市绿地7.4万平方米,续建省级以上重点生态公益林162.5万亩。铺设污水收集管道8.4公里,溪北污水处理厂建成试运行,城市污水处理率达75%。农村垃圾集中收集处理率进一步提高。深化河道采砂制砂整治,实行瓯江主干道全面禁采。

  (四)改革开放不断深化。

  山区科学发展综合改革稳步推进。深入推进“三大改革”试点,积极构建大国资、大城建、大社保、大旅游、大文化、大平安“六大体系”。积极推进紧水滩库区困难群众增收致富工程等22个特扶项目建设,完成投资3.77亿元。深化林权制度改革,完成林地经营权勘界92.5万亩,新增林业经营合作组织24家。大力推进金融支农,年末金融机构涉农贷款余额达到14.7亿元,增长29.4%,顺利完成农信联社增资扩股,新增农村金融分支机构3个、村级资金互助会21个。

  开放水平不断提高。深入实施“山海协作”工程,与萧山区达成合作共建山海协作产业园协议。组织外贸企业在境外设立营销公司15家,新培育自营出口企业20家。龙泉宝剑获得海关总署出口商品编码,刀剑出口退税等问题得以有效解决。成功举办中韩陶艺交流活动,与日本静冈县川根本町建立友好交流关系,与英国伦敦大学开展国际科技合作。首次通过省政府新闻发布平台举行“人类非遗——龙泉青瓷文化的传承与发展”主题新闻发布会,龙泉形象数度登陆央视等主流媒体。

  市校合作拓展深化。与浙大合作共建山区科学发展综合改革试验区示范点。新增合作科研院校9家、合作专家教授22位,建成“谭建荣院士工作站”。新增市校合作项目133个,争取省级以上科技立项66个,其中列入国家火炬计划2个、国家星火计划3个、国家创新基金5个。完成市校合作项目46个,青瓷制作快速成型技术等一批合作项目取得突破。浙江龙泉汽车空调产业技术创新服务平台成为省级重大科技创新平台。

  (五)社会建设固本强基。

  社保体系更趋完善。在丽水市率先建立“333”大社保机制,实现五大保险扩面1.29万人,城乡居民医疗保险、城乡居民社会养老保险参保率分别达到96%、97%,被征地农民基本生活保障做到即征即保。新增城镇就业人员2465人,城镇失业人员实现再就业1054人,城镇登记失业率为3.27%。城乡最低生活保障标准分别从320元、210元提高到380元和228元,受益群众8556人。实施城乡居民临时救助办法,实行重特大疾病贫困患者医疗救助,受助家庭2620户次。城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养率分别达到91.7%和90.8%。阳光老年福利中心老年公寓投入使用,发放高龄老人补贴163万元。实施独生子女意外伤害保险。完成残疾人实名制登记工作。建成保障房261套、1.55万平方米。

  社会事业不断进步。促进教育均衡发展,龙泉浙大中学、实验幼儿园等项目有序推进,新建扩建幼儿园10所,创建标准化学校11所,集团化办学覆盖全部农村学校。中职校成为浙江省职业教育改革与发展示范学校和省一级中等职业学校。成功创建浙江省文化先进市,小梅镇成为省级历史文化名镇。整理出版《龙泉司法档案选编》(第一辑·晚清时期)。完成龙泉书画院修建,启动体育强市创建。实施以“药品零差价”为核心的县级公立医院综合改革,基本药物制度延伸至村级卫生室。顺利通过省级卫生城市复评。基本完成人民医院迁建项目主体工程,中医院通过二乙评定。我市成为全国阳光计生行动示范单位。国防动员、民兵预备役建设和“双拥”参建等工作取得新成绩,人防、民族、宗教、侨台、科普、移民、气象、文联、地方志、工会、慈善、红十字、社区、妇女儿童和社会科学等工作切实加强。

  社会管理创新推进。积极构建“352”新型社会管理模式,“五强五网”成为丽水市社会管理创新典型。全面实施重大事项社会稳定风险评估机制和网络舆情快速反应机制,共排查各类矛盾纠纷2815件,成功调处2699件,成功率达到95.8%,实现信访“三无”县创建目标。加强流动人口、重点人群的服务管理,强化违法犯罪的打击和突出问题的整治,社会治安动态视频监控系统延伸至乡镇,刑事案件发案率下降4.03个百分点。社区矫正监管、刑释解教人员安置帮教和特殊人员管理进一步深化。食品安全大整治百日行动、食品药品安全隐患大排查大清理活动深入开展。安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标实现“零增长”,连续八年实现“平安龙泉”创建。

  (六)政府服务管理切实加强。

  全面加强法治政府建设,自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督、群众的社会监督和媒体的舆论监督,认真执行市人大及其常委会的决议、决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报。全年共办理人大代表建议和政协委员提案407件,答复率100%。严格执行政府工作规则和议事规则,健全完善科学民主决策制度。推进“六五”普法,强化行政监察和审计监督,政府决策科学化、民主化和法制化水平不断提升。扎实开展“四比”活动和“进村入企、助推发展、强化服务”大走访活动,深入践行“一线工作法”,实施乡镇街道机关“六小”工程,完成国有资产清查核资工作。政府信息公开、政务公开力度进一步加大,廉政建设和反腐败工作深入推进。

  各位代表!过去一年,经过全市上下的共同努力,我们成功应对了各种困难和挑战,保持了经济平稳向上的发展势头,积累了在复杂环境下推动龙泉发展的宝贵经验,为今后发展进一步夯实了基础。这些成绩的取得,是上级党委政府和市委正确领导、科学决策的结果,是全市人民迎难而上、开拓进取、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻龙部队、武警消防官兵、公安干警,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向关心和支持龙泉发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  需要指出的是,受国际国内宏观形势的影响,2012年地区生产总值、工业总产值、进出口总额和服务业增加值未能达到预期目标。我们深知,龙泉正处于创新驱动、转型发展的关键时期,面临着不少困难和挑战,政府工作还存在许多不足,主要表现在:产业层次低,经济总量偏小,企业自主创新、抵御风险的能力依然偏弱,核心竞争力不强,经济转型升级愈加紧迫。征地征迁政策处理、建设用地报批、资金筹措调度和高端人才引进培育等难度不断加大,要素瓶颈制约十分突出。人民群众高度关注的教育、医疗、社会保障、城市交通、“两违”治理等方面还存在不少亟待解决的问题。社会仍处于不稳定因素多发阶段,历史遗留问题与利益多元化交织引发的矛盾时有发生,信访维稳工作压力不断加大。政府自身改革、职能转变、效能提升与形势发展的要求、与人民群众的期望还有差距,少数工作人员服务意识、办事水平和作风建设仍需进一步加强。我们一定认真负责地对待这些问题,采取更加有效的措施,努力加以解决。

二、2013年工作目标任务

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好全年各项工作,意义十分重大。

  当前,龙泉保持良好发展势头,迎来一系列发展机遇:中央经济工作会议强调更加注重扩大内需,更加注重实体经济发展,更加注重民生建设,为我们转变发展方式提供了良好的条件。就全省而言,省委、省政府全面实施山区科学发展综合改革,深化山海协作,统筹区域协调发展,为我们争取支持、加快发展提供了历史性机遇。同时,随着近年来市委市政府一系列加快发展的政策效应加速释放,基础条件明显改善,全市干部群众创新求进的愿望十分迫切,各行各业奋勇争先的劲头非常饱满,我们有信心有能力把龙泉的事情办得更好,不断夺取全面建成小康社会的新胜利。

  2013年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,按照市委十三届六次全会总体部署,突出把握“稳中求进、好中求快”的主基调,坚定不移推进“三大战略”、“四年活动”、“四化同步”,谋发展之要,行惠民之举,务固本之实,强执政之基,为建设美丽龙泉和浙闽赣三省边际区域中心城市打下更为坚实的基础。

  综合考虑经济社会发展趋势和工作导向,建议2013年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值确保增长11%,力争12%;工业总产值确保增长20%,力争25%;固定资产投资确保增长20%,力争30%;社会消费品零售总额增长15%以上,进出口总额增长7%以上,其中出口总额确保增长8%,力争9%;地方财政收入确保增长9%,力争11%;城镇居民人均可支配收入增长11%以上,农村居民人均纯收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排相关指标达到上级下达的约束性要求。

  按照市委十三届六次全会提出的经济社会发展“四个翻一番半”目标,做好2013年政府工作,必须做到“五个更加注重”:

  ——更加注重质量效益。质量和效益是经济稳增长的基础和前提。要以推进山区科学发展综合改革试验区建设为抓手,抢抓“三大改革”试点和“两高两铁”建设等一系列重大战略机遇,坚持以经济结构战略性调整为主攻方向,推进传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大、现代服务业集聚发展,全力打造三省边际区域中心城市。

  ——更加注重生态文明。生态文明建设是绿色崛起的路径和手段。要坚持改善生态环境和倡导生态文明同步推进,将保护和发挥一流的生态优势作为增强区域竞争力的战略举措,促进全市经济社会各个方面实现绿色转型,着力推动我市走向生态文明新时代。

  ——更加注重创新驱动。创新是科学跨越的动力和源泉。要深入实施创新驱动发展战略,着力推动“产学研用”协同创新,联动推进科技创新、制度创新、管理创新,不断提高科技进步对经济增长的贡献率,努力增强转型发展的内生动力。

  ——更加注重城乡统筹。城乡统筹是协调发展的重点和难点。要以“四区四网”建设为重点,加大资金投入,加强政策研究,加快建设步伐,统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施、要素配置和公共服务“五位一体”,积极构建城乡经济社会发展一体化新格局。

  ——更加注重文化引领。文化是特色竞争的支撑和依托。要立足深厚的文化积淀,着力弘扬龙泉特色文化及其品质,促进文化全域化发展,使文化软实力成为发展硬支撑,带动城市品牌建设和形象提升,着力打造浙江省文化产业示范县。

  根据全年政府工作总体要求和主要目标,2013年重点抓好以下六方面工作:

  (一)内育外引,量质并举,加快产业转型升级。统筹推进三大产业协调发展,做大经济规模,优化产业结构,努力构筑具有核心竞争力的绿色特色产业体系。

  ——壮大升级工业。全面推进新型工业化“六大行动计划”和企业培育三大工程。大力实施“汽车零部件产业百亿工程”,实现年产值超70亿元,增长25%以上;加快培育提升金属材料加工产业,实施特殊材质和铸造工艺技术攻关,实现年产值超30亿元,增长15%以上;规划落实工程机械产业园区,加快引进一批整机型、高新型、低能耗、高附加值的产业项目,确保年产值增长30%以上;实施竹木加工业改造提升计划,确保年产值增长10%以上。加快引进和培育生物医药、新能源、数据电缆、电子信息等新兴产业。重点培育30家工业龙头企业,确保新增亿元以上企业5家,5亿元、15亿元、20亿元企业各1家。引导100家成长型小微企业走“专、精、特、新”发展之路,新增规模以上企业25家。改造提升低产低效企业41家,完成“个转企”100家以上。

  ——做优做精农业。加快农业“两区”建设,建成粮食生产功能区1.29万亩、粮食高产千亩示范片5个,推行“千斤粮万元钱”模式2万亩。实施生态精品现代农业“185”行动计划,深入推进“竹茶菌蔬畜”主导产业发展,发展毛竹高效示范林5000亩,新建竹林道200公里。建成茶叶示范基地10个,优化改造和新建标准化茶厂10家,新增茶叶基地1万亩,启动龙泉金观音地理标志申报。建成食用菌出口示范基地10个,提升集约化菌棒加工厂10个,争创国家级食用菌出口质量安全示范区。建成商品山地蔬菜基地3.5万亩,培育精品水果示范基地1000亩,完成油茶、香榧等木本油料3000亩。建立特色生态循环养殖基地25个,省级以上标准化示范场3个。支持铁皮石斛、大鲵、石蛙等特色种养产业发展。开工建设金观音科技文化园、久益肉鸡深加工等项目,完成金针菇工厂化生产项目建设。发展设施农业,新建设施避雨大棚200亩,喷灌微灌基地3200亩。新增农村土地流转面积8000亩以上。培育年产值超3000万元以上农业企业2家、省级示范合作社1家、家庭农场10户。构建新型农业经营体系,加强有机绿色无公害农产品品牌推介、市场营销、流通体系、质量安全、农技推广、农资监管信息化建设,鼓励工商资本投资现代农业。

  ——培育激活旅游业。坚持“政府主导、企业主体、机制创新、政策扶持、项目推动”,加快释放生态文化旅游发展新优势。力争昴山佛教文化旅游景区、石马垄大峡谷景区、瓯江源·龙泉溪养生旅游度假区等项目开工建设,加快推进龙泉山二期、披云山景区等项目建设和住龙红色文化公园、道太库区旅游开发等项目前期,完成华严寺宗教旅游区、大赛湖漂流项目建设并对外开放,重点打造披云青瓷文化园4A级景区,积极做好八都温泉等项目的招商工作,加快推进通景公路、交通导引等旅游基础设施配套建设,推进龙泉国际大酒店五星级旅游饭店创建工作,确保全年实现旅游投资2.5亿元以上。进一步突出“生态、文化、养生”的独特品牌,加大龙泉旅游推介力度,力争全年接待游客人数、旅游总收入均增长40%以上。

  ——提速提升服务业。深入实施生态休闲养生(养老)经济发展规划,大力发展养生用品制造、养生医疗保健等六大养生产业,加快推进休闲养老中心等项目。做深做精“五大综合体”规划,开工建设农特产品物流中心、总部经济大楼等项目,加快实施交通运输物流中心等项目,完成服务业投资35亿元以上。支持科伦(国镜)药业、巨泰特钢等企业发展物流、营销业,继续培育商贸流通龙头企业,鼓励企业发展研发设计、检验检测、电子商务、营销网络、物流配送等服务业,力争全年实现服务业增加值40亿元,增长11%。

  (二)围绕重点,攻坚克难,加大有效投资力度。坚持将扩大有效投资作为当前稳增长、促转型、惠民生的关键,深入实施“663”重大项目建设行动计划。

  ——着力优化政府投资。充分发挥政府投资项目基础性和导向性作用,全面建成龙庆高速、客运站迁建、宏阳工业功能区一期等项目,加快推进龙浦高速、51省道遂龙线改建、生物质发电、城市天然气利用、小型农田水利重点县、中小河流治理、“独流入海”等项目,切实抓好衢宁铁路、53省道安仁至西街段公路改建等项目前期。争取更多民生类、基础类的项目列入国家、省建设规划。完善政府投资项目“四道闸门”监管机制,切实强化项目绩效管理。

  ——着力强化招商选资。坚持“一号工程”、“一把手工作”不动摇,完善招商工作机制,开展“浙商回归山区行”、“龙泉在外创业者回归工程”等活动,充分发挥工商联异地商会作用,鼓励浙商、龙泉籍外出创业者回乡投资兴业,全面加强与萧山区共建共管山海协作产业园区建设,确保全年完成协议利用市外内资35亿元,实际利用18亿元,新落地开工企业23家,竣工投产企业31家。完成协议利用外资1000万美元,力争1500万美元;实际利用外资700万美元,力争1000万美元。力争民间投资在技术改造、文化创意、服务业项目、普通商品住房等领域取得新突破,确保全年民间投资达到32亿元。

  ——着力改善投资环境。完善市领导会办、联席会议研办、部门帮办、挂牌督办、联系帮扶企业等工作机制,营造亲商、聚商、安商、富商的投资环境。围绕“四个减少”、“五个不允许”,深化行政审批“两集中、两到位”改革,实行审批流程再造,推行投资项目审批全程代办制,大力推行“并联审批”、“一站式审批”,力争行政审批事项入驻率达到100%、行政审批提速率达到95%。依法打击阻工闹事、破坏生产等违法行为,营造良好的项目施工环境。

  (三)城乡融合,建管并重,精心打造美丽龙泉。以建设最美山水型文化旅游新城为目标,开创具有山区特色的城乡一体化发展新格局。

  ——加快推进美丽城镇建设。围绕推进新型城市化,全面开展“五城联创”,加快构建“大城建”体系,城镇化率达到57%,建成区面积扩大至14平方公里。强化规划引领,成立城乡规划委员会,建立城市基础空间地理信息系统平台。加快完善城镇规划体系,明确中心城市“一江两岸四区”空间布局和功能定位,控规覆盖率达到100%。制订旧城改造五年计划,建设城东安置小区,完成龙渊公园、龙翔路南段等地块房屋征收。新建改造城市道路7.5公里、供水管道8公里,全面推进“一江两岸三山”靓化体系、绿网体系、水景体系建设。进一步完善中心镇培育扶持政策,充分发挥中心镇人口集中、产业集聚、功能集成的平台作用。

  ——扎实推进美丽乡村建设。争创省级美丽乡村建设先进市,推动中心村培育30个,实施丽水市生态文明村35个,危旧房改造1100户。扎实推进“六边三化”行动,以实施市区至龙泉山节点景观项目为重点,同步推进市区至安仁、小梅、上垟沿线综合整治。大力实施“富民壮村强乡镇”工程。加快实施产业帮扶、异地搬迁等18个项目,全面完成特扶项目三年计划,实施低收入农户收入倍增计划,做好新一轮扶贫开发工作。培育农家乐精品村、开心农场和休闲观光农业园,建设剑瓷生态农家乐精品示范区,启动创建农家乐综合体2个,提升发展“乡村漫游”。培育新型农民和农村实用人才,完成农民培训5500人,培育来料加工经纪人220人,发展来料加工队伍2.2万人。因地制宜推进资源开发壮村、物业经济壮村、资产经营壮村,实现45个集体经济薄弱村经营性收入达到5万元以上,消除集体经济收入万元以下的“空壳村”。

  ——积极推进生态环境创建。深入开展“811”生态文明建设推进行动,确保通过省级环保模范城市验收和省级文明城市复评,创成省绿色城镇示范县,积极申报浙江省示范文明城市和国家森林公园。推进大气复合污染立体监测网络建设。加快推进城市备用水源建设。新建污水收集管道6公里,城市污水处理率达到83%,加快高塘生活垃圾卫生填埋场改建,加大农村环境综合整治力度,健全农村环境卫生长效保洁机制,巩固河道禁砂管理成果。扎实推进节能减排,实施节能技术改造项目15个、清洁生产项目2个,创建省级绿色企业1家、绿色矿山2家。大力实施“彩色森林计划”,深入推进百里绿色长廊建设和城乡“三沿”林相改造,重点生态公益林补助标准从19元提高至21元。启动龙泉森博园建设。

  (四)注重特色,发挥优势,着力推动文化大发展。以争创浙江省文化产业示范县为抓手,推动文化与经济、城乡建设、民生改善等各方面深度融合。

  ——加快文化产业发展。突出剑瓷产业龙头地位,统筹抓好茶文化、菌文化、竹文化等产业发展规划编制,促进现代农业、加工制造业、旅游服务业与文化产业融合发展。开工建设青瓷文化创意基地二期、中华龙泉宝剑文化园、中工艺美龙泉青瓷文创基地,完成青瓷大师园建设并全面对外开放。积极组建龙泉青瓷集团、龙泉宝剑集团和龙泉金观音特色茶集团。出台加快发展文化产业和做大做强剑瓷文化创意产业等相关政策,编制文化产业发展规划和青瓷宝剑产业发展规划,实施青瓷宝剑文化产业倍增计划,力争全年实现文化产业产值32亿元,其中剑瓷产业产值26亿元,增长30%;力争培育文化产业年产值超亿元企业1家、5000万元以上企业5家、2000万元以上企业2家,新注册文创企业50家。着力提高剑瓷产业对经济社会发展的贡献率。

  ——发展公共文化事业。大力推进“文化惠民工程”,深入实施“1%公共文化计划”。建成香菇博物馆,加快推进宝剑、森林和茶、水、竹等博物馆项目建设。争创国家一级图书馆,新建(修建)农村文化礼堂10个,提升群众文化生活品质。加快文化体制改革,重视文化骨干培养,发展专业文艺团体和群众文化队伍。积极促进“三网融合”,加快推动广播电视数字化,提高城市数字化、网络化、智能化水平。

  ——推进文化名城创建。加快国家历史文化名城申报和国家文化先进市创建,编制历史文化名城保护规划,启动西街历史街区修缮保护,加快大窑遗址公园规划编制,大力推进下樟、官埔垟等42个历史文化村落保护利用工作。办好第八届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑文化旅游节、国际竹建筑双年展和北京(龙泉)灵芝产业发展国际研讨会,组织开展全国主流媒体“进龙泉、看龙泉、想龙泉”活动,并以“生态龙泉、剑瓷文化”为主题,着力推广龙泉特色文化。启动第一次全国可移动文物普查工作,推进省级非物质文化遗产保护试点县建设,开展第四批浙江省非物质文化遗产项目代表性传承人推荐工作。筹办“龙泉司法档案研讨会”,推进“龙泉司法档案”世界记忆名录和中国档案文化遗产申报工作。

  (五)改革创新,先行先试,激发经济社会发展活力。围绕山区科学发展综合改革试验区建设,用足用好改革试点政策,以更大的勇气和决心,深化体制改革和机制创新,为科学发展提供强大的内生动力。

  ——深入推进全国低丘缓坡开发利用试点。围绕全年新增工业用地2000亩、供地1500亩和批地1000亩的工作目标,完成低丘缓坡开发项目一期、开工建设项目二期、谋划项目三期,推进炉田二期、金岗三期、八都平山岭二期、安仁永和、小梅吉岭等区块开发。全面落实土地管理共同责任机制,严格落实土地管理制度,切实履行最严格的耕地保护制度,进一步推进节约集约用地。坚决整治工业企业擅自改变土地实际用途、工业用房用途、规划许可内容进行建设的行为,以及投资、产值、税收“三低”等问题。加大“腾笼换鸟”工作力度,力争盘活土地不少于500亩。扎实推进土地开发,新增耕地5000亩。

  ——全面推进农村金融改革试点。围绕“两个高于、两个不低于”的工作要求,完善金融支持地方发展考核激励约束机制,着力引导金融机构增总量、优结构、强服务,进一步提升金融机构服务实体经济发展的水平,确保年末人民币存款、贷款余额分别增长11%、12%以上。完善“银企对接”机制,着力发挥风险补偿、贴息等“四两拨千斤”机制作用,有效缓解企业贷款难。继续加强股改上市企业培育,支持企业通过资本市场直接融资,鼓励域外金融机构特别是政策性银行来龙开展业务。大力健全农村金融工作机制,支持农信联社组建农商行、村镇银行设立乡镇分支机构和小额贷款公司增资扩股。推进林权抵押贷款增量扩面,实现年末贷款余额5.2亿元。确保新增村级资金互助组织试点村4个,扎实做好竹垟乡村级资金互助组织整乡试点工作。

  ——大力增强自主创新能力。深化市校合作,扎实推进与高校院所合作计划,确保新增合作项目100个以上,争取省级以上科技立项45个,柔性引进高级技术人才20名,组建校企合作技术研发中心2家。加快培育创新型企业,鼓励支持企业加大产品研发、技术创新、信息化、自动化的投入力度,全年完成技改投资8亿元,培育国家高新技术企业2家、省级高新技术企业研发中心1家、高新技术产品20个,专利申请量增长20%以上,确保高新技术企业年产值增幅高于全市工业总产值增幅。深入推进质量强市建设,加大对地理标志产品、公用品牌使用的指导力度,建设青瓷及日用陶瓷产品省级质量检验中心,新增浙江省著名商标2个,商标注册总量增加10%以上。

  ——努力提升国资管理水平。建立健全国有资产出资人经营管理制度,全面落实国资营运机构人事和财务管理办法,实行国有企业年度工作目标责任制考核。推进国资清查重点问题整改,全面完成国资房产、地产确权办证,实现产权与使用权相分离。采取整合使用、出租出让、抵押融资等措施盘活国有资产,着力实现国有资产规范管理和保值增值。

  (六)加强保障,惠民安民,完善公共服务体系。加大财政保障力度,健全社会事业建设管理机制,不断提高基本公共服务保障水平。

  ——增强社会保障能力。建立社会保障信息共享平台,健全大社保业务经办系统,完善机关事业单位养老保险制度,实现五大保险扩面5500人,发放社会保障卡5万张。以政策保障就业、平台带动就业、培训促进就业,职业技能培训2000人,确保新增城镇就业、再就业2300人。组织开展“无欠薪龙泉”创建,确保全年拖欠工资案件数下降10%。加快社会养老服务体系建设,探索建立民办养老院建设管理模式,全年新增养老服务床位120张。建立市、乡两级社会救助信息平台,进一步规范低保、救助工作。扎实开展住房公积金扩面工作。建成保障房306套、1.65万平方米。积极创建“省级扶残助残爱心城市”。

  ——提升教育发展质量。启动教育现代化市建设,编制教育现代化市创建规划,创建省标准化学校5所。完成学前教育三年行动计划。深入实施教育质量提升工程,加大教师培训力度,加强学科团队和名师队伍建设,完善骨干教师管理机制,健全义务教育阶段教学质量评价体系,落实高中课程改革,提升高考竞争力。完善教育集团办学功能,推进农村小班化教育。大力发展现代职业教育,积极打造浙闽赣区域职教中心,开工建设青瓷学院——中职校二期工程扩建。完成龙泉浙大中学教学楼主体工程和南大洋小学项目前期。高度重视校园安保工作,加强学生接送车辆管理。

  ——提高全民健康水平。全面推进公立医院综合改革,巩固完善基本医疗保障制度和国家基本药物制度。加快人民医院迁建项目建设,启动中医院迁建工程。实施省级规范化社区卫生服务中心和预防接种门诊创建。积极推进无偿献血工作,深入开展爱国卫生运动。深化“标创工程”建设,推广人口计生网格服务管理模式。筹建食品药品安全检验检测中心,强化人民群众食品药品安全保障工作。启动体育公园建设和标准游泳池改建,广泛开展全民健身活动,着力推进省级体育强市创建。

  ——加强和创新社会管理。深入推进社会管理创新“352”模式,建好、管好、用好“五强五网”。完善“大调解”体系,加快建设社会矛盾联调中心,建立和完善市、乡镇(街道)村(社区)三级社会矛盾大调解平台,全力做好社会矛盾纠纷联调处置工作,努力从源头上解决人民群众反映强烈的信访问题。运行好应急联动指挥中心和便民服务中心。推进“96345”社会公共服务平台建设。大力加强社会管理综合治理,健全完善立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治违法犯罪活动,保持对“两抢一盗”等侵财性犯罪和严重暴力犯罪等刑事犯罪的高压严打态势。强化企业安全生产主体责任,全面推进规上工贸行业企业安全生产标准化达标工作,开展全省公路应急抢险工作试点。加强新经济组织、新社会组织的服务管理和社会诚信体系建设。强化农村“三资”监管,建立信息化监督平台,全面推行“阳光乡村工程”建设管理模式。强化社区矫正监管,做好刑释解教人员安置帮教工作和特殊人群的管理。完善重大事项社会稳定风险评估机制,切实维护社会和谐稳定。确保实现年度“平安市”创建目标。

  同时,进一步加强国防后备力量建设,积极开展双拥参建。继续重视人防、统计、民族、宗教、侨台、科普、移民、审计、气象、文联、地方志、红十字、慈善、老龄、外事、妇女儿童和社会科学等工作。

  各位代表,今年我们要围绕事关人民群众切身利益的问题,办好以下实事。1.治理市区交通拥堵。全年新增停车泊位200个,设置咪表收费停车泊位560个。完成环城西路改造,推进变河路、东茶路等道路建设。完善公共交通服务体系,调整提升101、102路公交线路,开通覆盖城区主道路和回归工程的103路公交线路,新增公交车20辆以上。开展城市道路交通拥堵专项整治。2.推进“三改一拆”。完成旧住宅改造20万平方米、城中村改造15万平方米、旧厂区改造20万平方米,拆除违法建筑12万平方米。3.改造提升里弄小巷。安排资金3000万元,按照“硬化、绿化、亮化、美化、洁化”要求,重点改造提升老城区里弄小巷。4.提高社会保障覆盖面。新增职工基本养老保险1800人、医疗保险1000人、失业保险1200人、工伤保险1000人、生育保险500人、城乡居民养老保险2000人,城乡居民医疗保险、城乡居民社会养老保险参保率均达95%以上。企业退休人员养老金人均标准提高10%。5.做好就业再就业服务。举办人力资源交流会15场。免费培训企业技能人才1000人、失业人员和进城务工人员800人、特色创业技能人才200人。全年新增城镇就业1700人,城镇失业人员实现再就业600人,基本消除城镇零就业家庭。6.保障食品药品安全。改造提升剑池综合市场、安仁农贸市场,改造提升摊位120个、面积2800平方米。持续开展食品药品安全专项整治,创建食品、药品安全示范乡镇各4个。7.提升教育医疗水平。开工建设幼儿园4所,创建省等级幼儿园3所。创建省标准化学校5所。制订名师、名校长的培育发展计划,完成2000名教师的全面培训,完成1000名德育工作者的心理健康、班级管理等实训,全年教师培训达到10000人次以上。城乡居民医保统筹区域(县域内)政策范围内住院报销比例提高到75%。对纳入医疗救助范围的困难家庭,其成员患尿毒症、儿童白血病等八类重特大疾病,政策范围内门诊和住院自费医疗费用救助比例不低于50%,低保对象政策范围内住院自费医疗费用救助比例达到50%以上,确保年底医疗救助资金结余率控制在15%以内。计划培训医卫人员500人次。8.丰富群众文化体育活动。完成送电影下乡3000场、送戏下乡150场。举办第二届排舞大赛、首届外来务工者才艺大赛、首届农民草根达人秀大赛、第二届原创歌曲大赛、浙江青年歌手大赛龙泉分赛区选拔赛和首届农民运动会。9.加强饮用水源保护。实施财政奖补政策,鼓励水源保护区范围内群众发展绿色有机无公害农产品生产。推进岩樟溪流域14个行政村河道整治和农村环境整治。创建乡镇合格饮用水水源保护区2个。完成23个生态移民小区饮用水提升工程。10.改善居民生活环境。建成城市绿道20公里。完成新华街外立面改造和亮化提升。新建和修缮城区公厕7座。新增农村沼气用户200户,完善农村沼气服务网点11个。实施省级整治村41个、“整乡整村”整治7个。完成城市空气自动监测站搬迁及升级改造工作,2014年1月1日起向社会公布PM2.5监测数据。

三、全面加强政府自身建设

  我们的政府是人民的政府,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,我们一定要增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,努力建设人民满意的政府。

  (一)强化为民执政,着力建设高效务实政府。扎实开展“深化双服务、双联促和谐”活动,坚决不做表面文章,力戒形式主义,做到知实情、谋实招、重实干、求实效,努力办好助民、利民、富民的实事。把牢法律、法规和政策的底线,严明政府工作纪律,坚决克服部门主义和本位主义,决不允许在执行决策部署中打折扣、做选择、搞变通。强化“在其位谋其职、有为才有位、以成败论英雄”的创业理念,完善工作目标责任制管理,强化绩效考评和激励,充分运用“四办一点评”机制,发挥民主评议效应,严格落实限时督办、效能监察和绩效评价制度。

  (二)强化依法行政,着力建设民主法治政府。忠实履行法律赋予政府的各项职责,自觉接受市人大及其常委会的依法监督,积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量,广泛听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见和建议,主动接受新闻舆论和社会公众监督。严格规范公正文明执法,健全行政机关负责人出庭应诉长效机制,进一步规范行政处罚自由裁量权,大力推行政务公开、信息公开,持续推动“网络问政”和政府官方微博的积极作用,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

  (三)强化科学理政,着力建设创新有为政府。深入学习领会科学发展观的深刻内涵,主动适应国际国内形势的新变化,遵循顺应社会主义市场经济规律,突破旧有常规的工作思维,直面发展中的征地征迁难、信访化解难等突出矛盾,着力解决部分政府性投资项目擅自变更预算、预决算倒挂、久拖不“决”等突出问题,坚持遇事不推诿、不退避、不说谎,做到讲真话、道实情、负责任、敢担当,倡导调查研究在一线、工作创新在一线、矛盾化解在一线、难点突破在一线、能力提升在一线,做到问计于民、问策于企,善于从群众中汲取智慧和力量,着力提高政府善做善成的能力。

  (四)强化从严治政,着力建设清正廉洁政府。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,全面落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和我市关于改进工作作风密切联系群众的相关要求,认真践行“六戒六要”,全面贯彻各项反腐倡廉建设的决策部署。牢固树立过紧日子的思想,大力倡导勤俭节约、艰苦朴素的作风,严控一般性支出,严格公务用车购置及运行、公务接待、因公出国(境)、会议等经费管理监督,严禁超预算超标准装修办公用房,切实降低行政成本,把更多的资金用在改善民生领域,全力塑造风清气正的政府形象。

  各位代表,形势催人奋进,发展时不我待。面对龙泉人民的信任和重托,面对新的发展机遇和考验,让我们以党的十八大精神为指引,在省委省政府、丽水市委市政府和龙泉市委的正确领导下,在市人大、市政协和社会各界的监督支持下,以滴水穿石之志奋发图强,以人一我十之力助推发展,以逢山开路之劲加快崛起,为全面开创物质富裕精神富有“活力龙幸福泉”新局面而努力奋斗!

  

  

《政府工作报告》有关名词解释

  

  1.新型工业化“六大行动计划”:即工业平台扩容提升行动、百亿工业有效投资行动、产业培育和转型升级行动、企业扶优扶强行动、自主创新能力突破行动、节能减排绿色行动。

  2.企业培育三大工程:即龙头骨干企业壮大工程、小微企业培育工程、低产低效企业提升工程。

  3.农业“两区”:即粮食生产功能区和现代农业园区。

  4.百千万高效竹林示范工程:指建立亩产10000元高效竹林一百亩、亩产5000元高效竹林一千亩、亩产3000元高效竹林一万亩。

  5.一苑两基地两园两景区:“一苑”即青瓷宝剑苑;“两基地”即青瓷文化创意基地和中华龙泉宝剑文化园;“两园”即青瓷宝剑产业园和剑村瓷谷创意园;“两景区”即中国青瓷小镇和大窑龙泉窑遗址。

  6.项目管理“五步法”:指在招商引资项目管理中,坚持项目洽谈、准入论证、签约落地、推进管理、履约验收“五步工作法”,注重项目资金到位、投资强度、亩均税收、科技含量、产出能耗等方面的监督管理。

  7.四区四网:“四区”即生态工业园区、现代农业园区、服务业集聚区和休闲旅游景区;“四网”即综合交通网、绿色能源网、安全水利网和高速信息网。

  8.绿道网:绿道是指沿河滨、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立的线形绿色开敞空间,设置可供行人和骑行者进入的景观游憩线路,建设内容包括路面铺设、绿化及标识系统、游览设施、环境卫生、文化展示等相关服务配套。绿道网是由众多城市绿道组成,连接主要的公园、风景区、历史古迹和居民聚居区等,兼具生态保育、休闲游憩、保护历史文化遗产和科研教育等多种功能。

  9.“811”生态文明建设推进行动:“8”是指要实现生态经济、节能减排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环境安全保障能力建设、生态文化建设、生态文明制度建设等8方面工作目标;“11”是指开展节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林浙江、蓝色屏障、防灾减灾、绿色创建等11个专项行动。

  10.“三大改革”试点:指全国低丘缓坡综合开发利用改革试点、农村金融改革试点、扶贫开发改革试点。

  11.“山海协作”工程:指浙江省委、省政府为推进全省区域协调发展而做出的重大战略决策,其要旨在于按照“政府推动、市场运作,互惠互利、共同发展”的原则,加强沿海发达地区与浙西南山区、海岛等欠发达地区在产业开发、新农村建设、劳务培训就业、社会事业发展等方面的项目合作,努力推进欠发达地区加快发展和发达地区产业结构优化升级,促进全省区域协调发展、同步实现现代化。

  12.“333”大社保机制:指“社会养老保险、社会医疗保险、社会低保及救助三大社会保障统一管理体系”;“市级、乡镇(街道)、村(社区)三级社会保障标准服务平台”;“社会保障基金征缴、管理、使用三位一体科学运行模式”。

  13.“352”社会管理新模式:“3”是指在市级层面建立完善矛盾联调中心、应急联动指挥中心和便民服务中心“三大中心”;“5”是指在乡镇(街道)层面打造“五强五网”;“2”是指在村企层面建立村情民情、企情两个“百宝箱”。

  14.乡镇(街道)“五强五网”:即强化综治办建设,构建综治调解网;强化派出所(警务室)建设,构建治安防控网;强化应急管理(消防)指挥中心建设,构建应急处突网;强化便民服务中心建设,构建便民服务网;强化综合文化中心站(社区、村活动室)建设,构建文化惠民网。

  15.“千斤粮万元钱”模式:指在一块田地中,水稻与黑木耳、草莓等经济作物进行轮作,达到一亩地产出一千斤以上粮食,得到一万元以上经济收入的生产模式。

  16.生态精品现代农业“185”行动计划:“1”是指争创丽水生态精品农业示范县;“8”是指培育生态精品农业示范乡镇8个;“5”是指培育生态精品农业示范企业15家(其中精深加工企业5家以上)、生态精品农业示范合作社15家、生态精品农业示范家庭农场(专业大户)150家,开发生态精品农业产品150个,带动农户1.5万户。到2016年,生态精品农业产值占农业总产值55%以上。

  17.五大综合体:即城市综合体、旅游休闲养生(养老)综合体、专业市场物流综合体、文化创意综合体和总部经济综合体。

  18.“663”重大项目建设行动计划:指2013年确保完成固定资产投资64亿元,重点推进60个以上重点项目建设和30个以上重大项目前期。

  19.“独流入海”工程:在浙江省特指钱塘江、瓯江、甬江、飞云江、椒江、鳌江等六大水系的治理工程。

  20.四道闸门:指加强政府性投资项目管理的四道关口,即由发改局负责控制项目规模、建设标准,招管办负责招投标及合同管理,财政局负责项目预算审核和工程变更审核,审计局负责项目竣工决算。

  21.行政审批“四个减少”:指减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间。

  22.行政审批“五个不允许”:指不允许说“我不知道”,必须熟悉业务;不允许说“不归我管”,必须首问负责;不允许说“企业没找我”,必须主动办、上门办;不允许说“这也不行,那也不行”,必须开动脑筋,吃透政策,说“怎么样才行”,给企业指明一条出路;不允许以自己方便造成企业办事不方便,必须急事急办、要事快办、特事特办。

  23.一江两岸四区:“一江”即城区瓯江;“两岸”即城区瓯江江滨两岸;“四区”即城区在规划功能上划分为四个片区,包括龙泉主城片(龙渊新城、龙渊老城、水南单元局部)、城西片(河村单元、宏山单元)、大沙片(大沙北单元、大沙南单元)、松溪弄片(水南单元局部、松溪弄单元)。

  24.六边三化:“六边”即公路边、景区边、河边、山边、城边、村边等区域;“三化”即洁化、绿化和美化。

  25.农村“三资”:指农村集体经济中的资金、资产、资源。

  26.彩色森林计划:指计划围绕多色彩、多层次、多树种、多功能的生态型造林绿化模式,发展全市点、线、面相结合的“彩色林业”。

  27.1%公共文化计划:指在地面建筑项目单方造价中提取百分之一的资金用于公共文化设施建设。

  28.三网融合:是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

  29.两个高于、两个不低于:即全部贷款增速高于全省平均水平;中小企业贷款增速高于全部贷款增速;新增存贷比不低于70%;新增“三农”贷款占全部新增贷款比不低于去年同期水平。

  30.“阳光乡村工程”建设管理模式:指村“两委”对农村单项投资规模在50万元以下,施工技术含量不高的村组道路硬化、人畜饮水、农田水利、河道整治、农村沼气、垃圾处理、绿化等村级公益基础设施建设工程,按照公开透明的原则,采取“群众议、群众定、群众建、群众督、群众管、群众享”的建设机制,自行组织施工,工程建设收益归村集体所有的工程建设模式。

  31.三改一拆:指改造旧住宅、城中村、旧厂区和拆除违法建筑。

  32.四办一点评:指实行工作交办制、协调会办制、服务帮办制、责任督办制和工作点评机制,推动干部深入项目推进、企业帮扶、服务基层等重点工作。

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