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龙泉市“十三五”扩大有效投资及重大建设项目规划

索引号:00265645X-04-2016-0003 生成时间:2016-07-24 发布机构:龙泉市政府办公室
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  龙泉市十三五扩大有效投资及重大建设项目规划  

  龙泉市发展和改革局

  一六年七月

目录

  一、十二五投资发展与项目建设回顾 附件1-1:龙泉市“十三五”扩大有效投资及重大建设项目库汇总表

  (一)投资总量快速增长,但前高后低渐缓走势明显

  (二)投资依赖项目带动,但好项目少且土地保障难

  (三)投资结构显著优化,但民间投资比重仍然不足

  (四)政府投资项目为主,但地方债务管控压力严峻

  二、十三五投资发展和项目建设面临形势

  (一)使命新起点亟待谋划投资新篇章

  (二)融资新机制亟待激发投资新活力

  (三)增速新常态亟待应对投资新形势

  (四)招商新环境亟待增强项目新魅力

  三、十三五投资发展和项目建设总体思路

  (一)总体要求

  (二)发展目标

  (三)重点投向

  四、聚焦六大投资工程实施重大项目

  (一)国际影响力彰显工程

  (二)国内引领力培育工程

  (三)产业经济升级工程

  (四)交通能源跨越工程

  (五)生态文明示范工程

  (六)公共服务提质工程

  五、十三五重大项目实施保障措施

  (一)突出招商引领

  (二)确保土地保障

  (三)创新投融机制

  (四)改革释放活力

  (五)加强组织保障

  (六)优化投资考核

  

  附件1-2:龙泉市“十三五”扩大有效投资及重大建设项目汇总表(实施类)

  附件1-3:龙泉市“十三五”扩大有效投资及重大建设项目汇总表(预备类)

  附件1-4:龙泉市“十三五”扩大有效投资及重大建设项目汇总表(前期类)

  龙泉市十三五扩大有效投资及重大建设项目规划

  

  项目是组织经济社会各类事业发展的依托和抓手,“今天的投入”就是“明天的产出”与“后天的结构”。项目数量、规模、能级直接关乎投资成效、经济增长和民生福祉,在经济社会发展中发挥着至关重要的作用。扩大有效投资既是扩大需求的主要内容,也是推动供给侧结构性改革的重要抓手。为确保“十三五”期间我市经济社会各项事业蓬勃发展,根据《龙泉市经济社会发展第十三个五年规划纲要》总体部署,按照“创新思路谋投资、遵循规律促投资、激发活力扩投资、持之以恒抓投资”要求,经深入调研、认真谋划、对接论证,形成以下全市“十三五”重大项目建设规划。

  一、十二五投资发展与项目建设回顾

  十二五以来,市委、市政府根据中央精神和省委要求,以及丽水市委总体部署,坚持走“绿水青山就是金山银山”发展道路,以问题导向为基础、以需求导向为主线、以目标导向为引领,牢牢把握 “生态立市、工业强市、旅游兴市发展战略不动摇,围绕“123”全面小康工程建设的深入推进,保持投资对GDP的贡献稳定在70%以上,有效投资及重大项目建设对稳增长、促转型、惠民生起到了关键作用,取得实质成效。

  (一)投资总量快速增长,但前高后低渐缓走势明显

  “十二五”以来,随着我市交通条件改善、全国低丘缓坡开发试点启动、国家4万亿投资刺激,我市固定资产投资总量扩张强劲。2011年至2015年,全市固定资产年度投资从41.03亿元增加到89.24亿元,我市全社会固定资产投资五年累计达到约326.54亿元,年均增长21.5%,圆满完成“十二五”规划提出的目标任务。同时,由于受到世界经济形势复杂多变、中国经济发展进入中高速增长新常态以及我市十二五发展起点基数较低等因素影响,全市GDP、工业产值等发展指标呈现向下的走势,尤其2014年以来,投资增长率在14.6%基础上,增长渐显乏力,从五年期内各年度的投资增速来看,前高后低渐缓走势明显。

  表1-1:“十二五”期间龙泉市固定资产完成情况

                                                                                                                                                                                                                       
      

  年 度

      
      

  完成固定资产投资

      
      

  增 速

      
      

  2011

      
      

  41.03亿元

      
      

  21.9%

      
      

  2012

      
      

  53.05亿元

      
      

  28.4%

      
      

  2013

      
      

  66.75亿元

      
      

  25.8%

      
      

  2014

      
      

  76.47亿元

      
      

  14.6%

      
      

  2015

      
      

  89.24亿元

      
      

  16.7%

      
      

  合计

      
      

  326.54亿元

      
      

  

      

  (二)投资依赖项目带动,但好项目少且土地保障难

  “十二五”期间我市实施重大项目数量和年度投资额呈现出逐年增加的良好态势,五年共实施重大项目281个。全市重大项目数从2011年的39个上升到2015年的52个,年度投资额从19.2亿元上升到39.99亿元,2015年重大项目数及年度投资额增幅均较2011年有显著提升,重大项目年度投资额年均增幅高达24%,重大项目带动全社会固定资产投资增长的作用十分突出。但从项目实施情况看,一方面“大、好、高”项目较为稀缺。除了交通基础设施、世行农村污水处理等大项目,以及“五水共治”和“三改一拆”、“六边三化”等网络型打包项目外,对全市产业转型升级有引领作用、对全市经济社会产生重要影响并且能提升龙泉市国内外影响力的重大项目较少。同时,由于受基本农田保护、用地征收和拆迁困难等因素影响,现有项目土地要素保障严重滞后,项目落地难现象较突出。

  (三)投资结构显著优化,但民间投资比重仍然不足

  “十二五”期间,龙泉市全社会固定资产投资从以房地产和基础设施为重点的投资结构,开始向以产业、基础设施以及社会事业投资并重的格局结构逐步优化。三大产业投资发展速度快,且呈现出第一产业投资下降,第二、第三产业投资增加的态势,第二、三产业投资成为拉动全市经济增长的主体。以“五水共治”和“三改一拆”为抓手的生态保护、产城共融、文化创新、民生保障等项目,全面促进了全市投资结构的优化。但从投资来源看,民间投资占全部投资比重仍然偏低,民间投资总量2010年为16.1亿元,201547.8亿元,占全社会固定资产投资比重分别为46.6%54%,民间投资比例没有明显的提高,说明民间投资活力仍然不足。

  (四)政府投资项目为主,但地方债务管控压力严峻

  “十二五”期间,我市政府充分利用有限的财政资金,千方百计投入民生设施,同时积极争取上级政府各类专项投资支持,五年共投入建设项目固定资产投资约为141.6亿元(如下表1-2),成为引领我市实现326.54亿元全社会固定资产投资总量的先导力量,成效显著。但2014年以来,随着国家财政政策改革的推进,地方各类融资平台参与政府类项目投资的渠道受到极大制约,对地方债务管控的压力迅速成为影响政府投资项目实施的现实障碍。

  表1-2:“十二五”期间龙泉市政府投资情况表

                                                                                                                                                                      
      

  年度

      
      

  政府固定资产投资(亿元)

      
      

  2011

      
      

  18.5

      
      

  2012

      
      

  22.1

      
      

  2013

      
      

  28.2

      
      

  2014

      
      

  31.4

      
      

  2015

      
      

  41.4

      
      

  合 计

      
      

  141.6

      

  二、十三五投资发展和项目建设面临形势

  (一)使命新起点亟待谋划投资新篇章

  “十三五”是我国全面建设小康社会的决胜期,更是我市迈入人均GDP1万美元的决战期,也是我市经济社会发展追赶全省、实现与全省同步建成高水平全面小康社会的关键期。国家“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略,全省“4+6”国家战略即海洋经济示范区、舟山群岛新区、温州金融综合改革、义乌国际贸易综合改革四大国家战略举措,以及舟山江海联运服务中心、民营绿色石化基地建设、杭州国家自主创新示范区、中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、民营银行、义乌国际邮件互换局等国家新赋予我省的六大改革项目的深入实施,特别是丽水国家级生态经济和生态保护双示范区、浙皖闽赣国家东部生态旅游试验区、丽水省级旅游综合改革试验区、龙泉打造世界历史经典文化小城新愿景等创新性实践,都为全市投资发展和项目谋划带来难得机遇。站在新的历史起点,未来五年我市亟需广大干部群众共同擘画投资发展新篇章。

  (二)融资新机制亟待激发投资新活力

  随着国发〔201443号“关于加强地方政府性债务管理的意见”、国发〔201460号“关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见”、国家发展改革委发改投资〔20142724号“关于开展政府和社会资本合作的指导意见”和财政部财金〔201476号“关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知”等政策的相继出台,从根本上改变了以往地方政府投资发展和项目融资的传统生态,使原有地方政府的投融资平台面临转型创新的巨大挑战,促使地方政府全面加快建立借、用、还相统一的地方政府举债融资规范机制。采用政府和社会资本合作(即PPP模式),已经成为政府公共服务和基础设施建设的主要路径之一。我省产业转型基金和基础设施投资基金的设立,以及省市各级政府PPP项目的推广示范,为“十三五”融资机制创新指明了新方向,亟待我市营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境,激发社会投资特别是民间投资活力。

  (三)增速新常态亟待应对投资新形势

  未来五年,世界经济历经金融危机后将逐步复苏,我国经济运行总体上将仍然处于“三期”叠加稳步消化阶段,以大众创业、万众创新为引擎的增长新动能正加快形成,中高速增长与中高端发展并重将成为东部沿海发达地区发展主基调。从“十三五”经济发展速度全国6.5%以上,全省7 %以上、丽水7.5%以上三个目标指标来看,我市经济发展速度与十二五乃至早前指标相比,也将明显放慢,这也是十三五我市投资发展亟待理性应对的外部环境。依照我市“十三五”经济社会发展纲要中提出的GDP2020年突破160亿元(年均增长7.5%以上)目标,以投资在GDP增长中的贡献率75%80%两个方案推算,我市“十三五”期间投资总需求约为540~570亿元,如下表2-1;再以2015年投资额89.24亿元为基数,按照12%增长率推算,“十三五”期间我市固定资产投资总值将达到635亿元。

  2-1:龙泉市十三五固定资产投资预测表

  (单位:亿元)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
      

  年份

      
      

  生产总值

      

  (亿元)

      
      

  投资拉动

      

  75%方案

      
      

  投资拉动

      

  80%方案

      
      

  投资年增长

      

  12%方案

      
      

  2015

      
      

  107.6(实绩)

      
      

  -

      
      

  -

      
      

  89.24(实绩)

      
      

  2016

      
      

  116.2

      
      

  87.2

      
      

  93

      
      

  100

      
      

  2017

      
      

  125.5

      
      

  94.1

      
      

  100.4

      
      

  111.9

      
      

  2018

      
      

  135.6

      
      

  101.7

      
      

  108.4

      
      

  125.4

      
      

  2019

      
      

  146.4

      
      

  109.8

      
      

  117.1

      
      

  140.4

      
      

  2020

      
      

  160

      
      

  120

      
      

  128

      
      

  157.3

      
      

  

      
      

  合计

      
      

  513

      
      

  547

      
      

  635

      

  从以上方案看,我市“十三五”期间全社会固定资产投资规模安排600亿元左右,可以为全市经济发展总体目标提供投资保障。考虑到我市历年来重大项目投资占全社会投资约70%,也就是“十三五”我市重大项目投资安排规模应达到600*70%420亿元;但考虑到“十三五”期间重大项目完成率约68%的市情,“十三五”期间我市应考虑安排重大项目投资总规模约为617亿元(420÷68%617亿元),本着适当留有余地考虑,拟考虑安排650亿元重大项目投资规模。从目前全市各部门上报汇总的项目投资安排看,实施类项目“十三五”期间约可以达到总投资752亿元(见附表1),这为全社会5年内完成650亿元实际投资额奠定了坚实基础。

  (四)招商新环境亟待增强项目新魅力

  招商工作是项目规划安排与实施的关键。近年来,各级政府对招商工作高度重视,但放眼“十三五”我市招商工作所面临的外部环境的困难与挑战,迫切需要我市要出实招优化招商新环境、增强项目新魅力。一是招商引资竞争日益激烈。随着经济全球化的推进,国内外企业投资目的地选择越来越宽。国与国之间、地区之间的竞争日趋激烈,纷纷采取各种优惠措施降低综合投资成本,吸引投资进入。二是优惠政策优势趋于弱化。随着我国财税体制改革的深化,优惠政策在招商引资中的作用越来越小,投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。三是外商投资转向全方位、一体化投资。开始由“绿地投资”转向“并购投资”、由“单一投资”转向“产业链投资”、由“合资”转向“独资”。四是国内民间投资加快激活。随着全社会对民间投资的重视,国内民间投资开始活跃,已成为招商引资的重要对象。这些新形势决定了我市推出的项目不仅要符合市场需要,更要有独特的项目业态新魅力。

  三、十三五投资发展和项目建设总体思路

  (一)总体要求

  根据龙泉市发展新环境和新要求,我市十三五扩大有效投资和重大项目建设思路为:顺应城市化、现代化、生态化、信息化的新要求,把握国家重大战略实施及都市区经济、互联网经济、生态经济等发展新趋势,牢牢把握扩大有效投资这一主线,紧紧围绕“6+6”生态产业实力升级、四大上位战略对接、五大设施支撑网络等发展重点开展项目布局,以项目促投资,狠抓招商合作,创新投融资机制,统筹要素保障,充分发挥新常态下投资的关键作用,为我市打造“世界历史经典文化小城”提供坚实投资推动力。

  具体工作中,要坚持把握以下原则:

  ——注重突出项目能级。就是要从项目国际影响力、国内引领力、空间集聚力、长远持续力和惠民提升力等不同能级高度,注重谋划实施“顶梁柱”式大项目,分类谋划与推进实施,形成新的支撑力量。

  ——注重突出产业投资。就是要按照全市“6+6”生态产业体系发展格局,强化与国家和省市投资工程包、项目包的衔接,着力产业平台构建、中高端产业项目谋划,围绕产业项目建设实施政策创新。

  ——注重激发民间投资。就是要针对民间投资“不敢投、不愿投、不能投、不会投、就不投”等“五不投”问题,创新投融资机制,创新政府投资方式,优化综合投资环境,注重激发民间投资活力。

  ——注重突出要素保障。就是要破解项目实施资金、土地等要素保障难题。狠抓项目落地,狠抓目标责任落实,勇于克难攻坚,勇于责任担当,勇于开拓创新,政府与企业齐心协力、共同发力。

  ——注重筑巢招商引凤。就是要把招商工作放在最突出的位置,坚持外资、民资、国资并举,加大对龙商回归、省属企业和国内有影响力企业等的招商力度,筑巢引凤,共谋项目,合作发展。

  (二)发展目标

  基于龙泉十三五经济社会发展目标要求,十三五龙泉投资发展与项目建设以实施“616重大投资项目行动为工作抓手,达到以下目标。

  ——6大投资工程。《龙泉市经济社会发展第十三个五年规划纲要》提出:我市扩大有效投资及重大建设项目主要着力于产业转型升级、基础设施完善、城乡功能统筹、生态环境保护、公共服务提升等五大领域,围绕这一总体要求,要着力聚焦国际影响力彰显工程、国内引领力凸显工程、产业经济创新工程、交通能级提升工程、生态文明示范工程、公共服务惠民工程等六大投资主题,重点谋划布局项目。

  ——160个以上重大项目。就是在全市各类拟实施项目中,精心论证挑选,有序安排,集中全市之力实施160个以上重大项目。其中重大项目投资中要重点突出产业投资,所占比重力争超过60%

  ——600亿以上全社会投资。就是立足经济社会发展需要,以及全市GDP增长目标与满足社会就业的内在要求,力争全市十三五固定资产投资年均增长12%左右,重大项目投资中社会投资占比明显提高,力争超过70%,完成650亿元左右的投资总量。

  (三)重点投向

  从国家“十三五”投资方向看,主要聚焦领域为“11+6+3+1”的整体框架。“11+6+3+1”涵盖多个行业或主题,其中“11”即粮食水利、信息电网油气重大网络、交通、生态保护、清洁能源、健康和养老服务、油气及矿产资源、新兴产业、增强制造业竞争力、现代物流、城市轨道交通;“6”包括互联网升级、绿色节能、住房、旅游休闲、教育文化、养老健康“3”则侧重于一带一路、京津冀、长江经济带三个区域经济主题的建设;而“1”则特指重大装备走出去及国际产能合作。从我市重点投资方向看,主要考虑积极配合全市“十三五”纲要提出的经济社会发展重点,全力聚焦以下投资承载重点领域。

  ——以“6+6”生态产业体系为主的经济建设。就是紧抓新一轮工业革命契机,按照工业4.0和中国制造2025的根本要求,高举“丽水生态产业集聚区龙泉片区、“浙江经济开发区”、“龙泉-萧山山海协作园区”和中国(龙泉)青瓷小镇等省级产业平台载体“金子”招牌,对接全省七大万亿产业发展方向,融合丽水“195”产业体系,围绕打造汽车(空调)零部件制造业、剑瓷历史经典文化产业、旅游休闲养生产业、竹木加工产业、生态精品农业及水制品业、现代服务业等六大产业,做长产业链、做精创新链、做足支撑链,着力新技术、新产品、新业态、新模式培育,谋划实施一批重大项目。同步推进民宿经济、信息经济(电子商务)、新能源产业、健康产业(生物医药)、文化创意产业、高端装备制造业等六大新增长点。

  ——以主城区为重点的美丽县城、特色小镇建设。就是以主城区“一带一轴两城七区”为核心,以安仁、八都、查田三大中心镇及兰巨、上垟为重点,辅之以美丽乡村“六大行动和十大工程”建设,着力打造龙泉溪生态景观休闲带和剑川大道城市主轴,聚焦江南新城、铁路站场、汽车站场周边、北环线周边、城东城市综合体等重要区块,强化公共服务和基础设施建设项目的谋划和布局,提升城镇综合功能和城市品牌。

  ——以四大对接为牵引的融合发展建设。一是对接上位大战略。即对接 “一带一路、海峡西岸经济区、福建自贸区、舟山江海联运服务中心、浙皖闽赣国家东部生态旅游试验区、丽水省级旅游综合改革试验区等国家和我省重大战略决策,结合我市实际争取战略项目落地;二是对接周边大都市。即对接杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区,以及福建、广东通道沿线主要都市联系,谋划快速通道和产业承接合作项目落地;三是对接周边旅游大体系。即对接周边雁荡山、黄山、武夷山等城市旅游产业体系,创新旅游产业组织,谋划融合发展项目落地;四是对接市外企业大资本。即对接中央企业、省属企业、国内500强、行业200强等重点企业,强化招商引资,合作谋划项目落地。

  ——以五大网络为支撑的基础设施建设。一是以高铁、高速、航空、国省道和市域城乡交通为主体的综合交通基础设施网络;二是以流域治理为骨干的市域水利设施网络;三是以清洁能源利用为引领的市域能源设施网络;四是以智慧城市功能为导向的信息基础设施网络;五是以公共服务均等化为宗旨的社会服务基础设施网络,围绕五大网络谋划实施一批项目。

  3-1:龙泉“十三五”重点投向领域投资结构分布表

   单位:亿元

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
      

序号

      
      

项目类型

      
      

  合 计

      
      

  实施类项目

      
      

  预备类项目

      
      

  前期类项目

      
      

项目个数 (大项)

      

 

      
      

规划总投资

      
      

  “十三五”计划投资

      
      

  项目个数 大项)

      

 (

      
      

规划总投资

      
      

  “十三五”计划投资

      
      

  项目个数

      
      

规划总投资

      
      

  项目个数

      
      

规划总投资 (投资待定部分未计入)

      

 

      
      

  小 计

      
      

  214

      
      

  1543.93 

      
      

  752.33 

      
      

  170

      
      

  1124.6 

      
      

  752.33 

      
      

  26

      
      

  189.80 

      
      

  18

      
      

  229.53

      
      

  

      
      

 产业转型升级

      
      

  76

      
      

  418.55 

      
      

  310.47 

      
      

  62

      
      

  358.05 

      
      

  310.47 

      
      

  10

      
      

  36.50 

      
      

  4

      
      

  24

      
      

  

      
      

 基础设施完善

      
      

  57

      
      

  660.56 

      
      

  176.22 

      
      

  39

      
      

  324.92 

      
      

  176.22 

      
      

  10

      
      

  139.64 

      
      

  8

      
      

  196

      
      

  

      
      

 城乡功能统筹

      
      

  42

      
      

  397.07 

      
      

  226.46 

      
      

  39

      
      

  394.07 

      
      

  226.46 

      
      

  1

      
      

  3

      
      

  2

      
      

  

      
      

  

      
      

 生态环境保护

      
      

  10

      
      

  19.99 

      
      

  13.84 

      
      

  10

      
      

  19.99 

      
      

  13.84 

      
      

  

      
      

  

      
      

  

      
      

  

      
      

  

      
      

 公共服务提升

      
      

  29

      
      

  47.76 

      
      

  25.34 

      
      

  20

      
      

  27.57 

      
      

  25.34 

      
      

  5

      
      

  10.66

      
      

  4

      
      

  9.53

      

  四、聚焦六大投资工程实施重大项目

  为坚定不移扩大有效投资,更好发挥投资支持经济社会发展的关键作用,各单位要围绕以下六个投资重大工程,坚持目标导向和问题导向相统一、坚持放眼国内和全球视野相统筹、坚持有效投资和融资创新相协调、坚持项目先进性和操作性相结合,勇于谋划,狠抓实施,为我市经济社会发展构筑新地位、打造新实业、建设新城乡提供坚实基础。

  (一)国际影响力彰显工程

  “世界历史经典文化小城”是我市未来发展的愿景目标,而支撑这一品牌的核心资源是青瓷文化艺术影响力。充分讲好龙泉作为我国古代海上丝绸之路青瓷文化商品“入欧”起点城市的历史故事,已是我市“世界历史经典文化小城”建设的本质要求。为此,项目建设要紧紧围绕这一主题,做好搭乘“一路一带”国家战略便车文章,“走出去、请进来”,主动与300年前引进龙泉青瓷制作技术的德国麦森小镇等国内外瓷器艺术名城联盟抱团,加强与世界青瓷文化情结浓郁国家和地区消费者联系。“十三五”期间以抓好“世界青瓷艺术论坛”永久举办地落地我市为牵引,重点推进实施4个主要彰显国际影响力的重大项目。

  1、丝路源——龙泉青瓷城项目。依托龙泉丰富的青瓷文化和历史资源,促进青瓷文化产业发展,建设包括龙泉青瓷文化创意基地、世界瓷器大会永久会址主场馆、龙泉市未来园(创客园+电商园+仓储)、龙泉历史文化名城创业创意园(名人名家园)和龙泉市艺术市场交易中心等五个子项目,规划总投资约13.75亿元,“十三五”计划投资8.95亿元。

  2、龙泉青瓷小镇项目。以上镇为核心功能区,整合八都、宝溪等周边乡镇,打造以历史经典产业为特色兼顾文化创意产业和休闲度假功能的中国青瓷小镇。按“一核心、三组团”的功能布局规划建设,形成“一条慢生活轴、六大功能区”的功能格局,建成“艺术传承基地、产业集聚宝地、文化旅游胜地、休闲度假目的地”为一体的青瓷文化主题小镇,产、镇融合提升开发,打造5A级景区。规划面积3.21平方公里,建设面积1.25平方公里。包括披云青瓷文化园、1957创意设计基地、国际艺术交流中心、高端民宿及创客园、青瓷产业园、青瓷小镇道路配套建设、青瓷企业产业提升改造工程等9个子项目。规划总投资42.3亿元,“十三五”计划投资33.2亿元。

  3、龙泉宝剑小镇项目。以龙泉宝剑文化底蕴为依托,以国内宝剑制品交易市场为导向,按照我省特色小镇建设要求为宗旨,把龙泉宝剑文化拓展发展成为引领国内同行发展的优势产城融合平台和开放的4A级旅游景区。地址位于市区西南角,规划区面积3.8平方公里,其中建设区面积1.03平方公里。以“文化休闲旅游、宝剑铸造技艺”为主题,以宝剑产业为支撑,以布局区域化、发展组团化为思路,呈“文化传承区、旅游休闲区、经典产业园”两区一园的功能布局。包括龙泉宝剑文化创意基地(一期)、龙泉宝剑文化创意基地(二期)、龙泉市中等职业学校扩建工程(二期)—龙泉青瓷学院(筹)、龙泉青瓷学院(筹)(二期)工程、西街历史文化街区保护与提升项目、宝剑文化一条街建设项目、电商配送物流园、七星井?宝剑遗址公园、济川桥建设项目、宝剑经典产业园、刀剑产业集聚提升工程、宝剑小镇道路基础设施建设等16个子项目。规划总投资为46.5亿元,“十三五”计划投资38.3亿元。

  4、龙泉历史经典文化小镇项目。历史经典文化小镇位于小梅镇,规划面积3.46平方公里,建设面积1平方公里。以大窑龙泉窑考古遗址公园为核心,突出龙泉经典历史文化展示体验,以大窑龙泉窑国家考古遗址公园的青瓷考古、探秘、朝圣、体验为主题,布局青瓷古道旅游走廊和瓷运漂流线路两条轴线,建设小梅集镇历史文化名镇街区和金村村青瓷休闲文化旅游景区,形成“一核心·二轴线·三组团”功能格局,打造以世界非遗传承保护为主题的历史经典文化小镇。规划总投资22.51亿元,“十三五”计划投资12亿元。

  4-1:龙泉“十三五”主要国际影响力彰显重大项目表

   单位:亿元 

                                                                                                                                                                                                                                   
      

序号

      
      

     

      
      

  总投资

      
      

  十三五投资

      
      

  1

      
      

  丝路源——龙泉青瓷城项目

      
      

  13.75

      
      

  8.95

      
      

  2

      
      

  龙泉青瓷小镇项目

      
      

  42.3

      
      

  33.2

      
      

  3

      
      

  龙泉宝剑小镇项目

      
      

  46.5

      
      

  38.3

      
      

  4

      
      

  龙泉历史经典文化小镇项目

      
      

  22.51

      
      

  12

      
      

  

      
      

  合 计

      
      

  125.06

      
      

  92.45

      

  (二)国内引领力培育工程

  除了青瓷文化这一世界比较优势外,我市还有生态资源优势,以及地处海西经济区与长三角经济区交汇要冲所造就的浙闽赣三省边际区域中心功能优势。依托这些比较优势,我市“十三五”重点推进实施5个主要国内引领力培育重大项目。

  1、龙泉山二期开发项目。建设用地约135亩,总建筑面积约10万㎡,主要建设十八窟生态教育基地、客运缆车、新建乌狮窟景区及道路、电力等基础设施配套工程等,力求把龙泉山景区打造成为国家5A级景区和丽水旅游的龙头型景区、精品景区。总投资约为10亿元,“十三五”计划投资约7.4亿元。

  2、龙泉市山海协作产业园汽车空调零部件制造基地项目。充分发挥我市五金制造历史积淀优势,重点招引进总部型、补链型、科技型的汽车空调装备制造项目,建设国家级汽车空调检验中心、整车环境模拟检测中心、新能源汽车空调检测中心等设施,打造引领全国同行发展的汽车空调装备产业集群制造中心。规划用地约650亩,包括低丘缓坡地开发和汽车空调装备制造基地建设,重点招引总部型、补链型、科技型的汽车零部件及工程机械类项目,打造龙泉-萧山山海协作产业园空调零部件制造、汽配空调整机制造基地。规划总投资约15亿元,“十三五”完成投资约14亿元。

  3、浙江龙泉生态博览园项目。充分发挥我市西部区域文化与生态融合发展积淀的原貌优势,结合万亩竹海和山地风貌、村镇乡愁等资源,借鉴安吉建设“浙江省自然博物馆”经验,谋划建设全国首个“生态博览园”。具体规划范围可以围绕宝溪、竹、上、八都等乡镇,选择控制在约40平方公里左右,主要建设:一个旅游商务接待总部、一个竹海国家公园、一个森林博物馆、一批养生养老山村、一批生态休闲度假区、一个生态古道网络等。即八都旅游商务接待总部、万亩竹海公园、宝溪国际竹建筑度假区、上畲族风情体验度假区、养生养老山村、森林博物馆、珍稀植物园、森林剧场等。规划投资10亿元。

  4、龙泉市氧吧长寿小镇项目。依托龙泉山景区,以兰巨乡为核心,辐射龙南乡、屏南镇,总体呈“一线一镇二区”功能格局。“一线”是指从瓯江河畔炉田村开始到龙泉山景区的乡村旅游线,布局有仙仁长寿谷、炉田美丽宜居村、豫章何氏文化园、龙祥观、大赛湖漂流、官埔历史文化村、炉岙民宿提升村等项目。“一镇”指以五梅为中心的氧吧长寿小镇核心区,通过五梅安置小区(集镇)和“天茶云谷”等项目建设,在高速龙泉南出口一线打造成集居住、旅游接待、商业服务、文化展示、休闲娱乐、养生度假为一体的精致小镇。“二区”指龙泉山旅游景区和现代农业观光休闲区,布局有龙泉山二期开发建设、现代农业园区提升、农业综合开发等项目。规划总投资22.6亿元,“十三五”完成投资18.7亿元。

  5、龙泉市灵芝产业园项目。推进灵芝产地保护与培育,做大做强灵芝这一特色产业,使其成为“十三五”期间拓宽农村增收渠道、增加农民收入的重要途径。规划用地200亩,建设灵芝生产示范园等。规划总投资约为2亿元,“十三五”完成项目投资建设,形成产业能力。

  4-2:龙泉“十三五”主要国内引领力培育重大项目表

  单位:亿元

                                                                                                                                                                                                                                                                        
      

  序号

      
      

     

      
      

  总投资

      
      

  十三五投资

      
      

  1

      
      

  龙泉山二期开发项目

      
      

  10

      
      

  7.4

      
      

  2

      
      

  龙泉市山海协作产业园汽车空调零部件制造基地

      
      

  15

      
      

  14

      
      

  3

      
      

  浙江龙泉生态博览园项目

      
      

  10

      
      

  10

      
      

  4

      
      

  龙泉市氧吧长寿小镇项目

      
      

  22.6

      
      

  18.7

      
      

  5

      
      

  浙江龙泉灵芝产业园项目

      
      

  2

      
      

  2

      
      

  

      
      

  合  计

      
      

  59.6

      
      

  52.1

      

  (三)产业经济升级工程

  市产业家底总体上规模偏小、产出效率和产业技术层次偏低。为此,我市“十三五”要以企业技术改造、服务业创新和新的升级基地项目谋划等为突破口,重点推进实施以下17个主要重大产业升级驱动项目,拉动我市现有产业经济项目的升级转型。

  1、龙泉市竹木制品产业园。建设集木材加工、家具生产、材料研发、创业孵化基地等多位一体的综合服务产业基地。“十三五”规划总投资约为10亿元。

  2、龙泉市生物科技产业园。主要建设食用菌、脱水蔬菜、茶叶、中药材等精深加工科技产业园。“十三五”规划总投资为10亿元,。

  3、龙泉中药材产业培育项目。主要包括铁皮石斛、灵芝、何首乌等中药材产业基地开发,约3万亩,“十三五”规划总投资约为5亿元,。

  4、浙江国镜药业迁建项目。项目用地面积247亩,建设内容为年产大输液5亿瓶(袋)大容量注射剂,2.5亿支(瓶)口服液(糖浆)、6亿片(粒)药用头孢片(胶囊)剂生产线及附属配套设施工程。总投资9.8亿元,已完成投资1亿元,“十三五”完成投资8.8亿元。

  5、浙西南大宗商品物流集散市场项目。由浙江农资集团公司投资兴建,总用地约90亩,主要建设集电子商务、网货仓储、物流配送为一体的大宗商品物流集散中心。“十三五”规划总投资约为5亿元。

  6、中国南方黑木耳市场。用地面积约114亩,项目以建设现代农产品物流平台为基础、农产品电子商务为发展方向,打造南方最大的黑木耳交易市场。主要建设黑木耳交易区、仓储及加工配送区、中心服务区等。“十三五”规划总投资约为5亿元。

  7、龙泉市铁路站场区块综合开发。规划用地3000亩,建筑面积220万平方米,依托车站建设仓储物流、商业商贸和高品质住宅,配套建设基础设施工程、交通枢纽工程等。“十三五”规划总投资约为10亿元。

  8、龙泉国际商贸城项目(欧洲商品城)。通过项目招商,打造旅游、休闲观光、特色购物为一体的特色商业街区。“十三五”规划总投资约为3亿元。

  9、龙泉市电子商务创业园项目。用地面积约50亩,建设集网商、物流、公共服务为一体的电子商务创业园,充分发挥龙南、屏南等乡镇高山环境资源优势,科学谋划高山农业发展规模化、专业化、信息化、绿色化和工业化方案,利用“互联网+”或“+互联网”等先进手段,促进我市高山农业走出一条集营销策划、研发培育、生产种植、贸易流通、加工理货、物流配送、电子商务、众创众筹、连锁经营、展示等业态集成的有机农业一体化稿附加值路径,推动我市农业现代化,统筹搭建青瓷、宝剑、农产品等电子商务销售平台。“十三五”规划总投资1.5亿元。

  10、龙泉市省级企业研究院建设项目。进一步鼓励和支持企业建立省级企业研究院,提升创新能力,完善以企业为主体和主导的产业技术创新体制机制,突出“三位一体”,提高企业自主创新能力。计划建设创新汽车空调企业研究院;三田滤清器企业研究院;国镜药物企业研究院;新劲汽车空调自控元件企业研究院。“十三五”规划投资0.8亿元。

  11、浙江龙泉汽车空调技术创新服务平台(二期)暨国家级汽车空调质检中心项目。总用地面积约10亩,分二期完成。建设内容包括国家级汽车空调检验中心、汽车空调标准化技术委员会、整车环境模拟检测中心、新能源汽车空调检测中心、产业展示中心、竹木检测中心、刀剑检测中心等。“十三五”规划投资0.95亿元。

  12、龙泉农家乐民宿建设项目。按照“一乡一民宿”的培育模式,加大各乡镇建设特色民宿示范村、示范点。推进“隐居龙泉”、林科所民宿、风羽山庄等精品民宿建设,指导原有农家乐向民宿提升改造,完善村内旅游设施,“十三五”计划新增星级农家乐民宿220个,累计达到500个左右,增加床位10000张。“十三五”规划总投资约为5亿元。

  13、浙闽赣绿化苗木生产基地项目。用地面积约1万亩,建成现代苗木、花卉生产示范基地和研发中心,包括绿化苗木、花卉的种植、批发及办公仓储区等,“十三五”规划拟完成总投资约为5亿元。

  14、龙泉市城东文化娱乐综合体(龙泉文化传媒广场项目)。通过招商引资,在城东区块建设含新华书店、文化创意基地、文化体育、会展讲座、高级办公写字楼为一体的文化综合体。“十三五”规划投资8亿元。

  15、龙泉市昴山佛教文化旅游区项目。项目总用地面积699.9亩,总建筑面积106027平方米。按国家4A级旅游景区标准,以宗教(佛教)为主题,以养生度假、修学农耕、登高揽胜等体验活动,实现建设集佛教文化、生态休闲为一体的主题旅游景区。“十三五”规划投资8亿元。

  16、龙泉市紧水滩水面漂浮式光伏发电项目。充分利用紧水滩优越的水面空间和光照等条件,布设光伏发电项目,总装机容量100兆瓦,规划投资约为10亿元,“十三五”作为预备类项目积极推进。

  17、龙泉市风电开发项目。包括以下五个点,一是屏南(琉华山)风光互补发电项目,建设50MW风力发电场和30 MW光伏发电场,与华能集团浙江分公司就该项目进行对接,并达成投资意向,目前处于测风阶段;二是宝溪(大焦山)风力发电项目,建设50MW风力发电场,与华能集团浙江分公司就该项目进行对接,并达成投资意向,目前处于测风阶段;三是披云山区域风力发电开发项目,建设100MW风力发电场,目前处于测风阶段,与中节能风电股份有限公司就该项目进行对接,并达成投资意向,目前处于测风阶段;四是安仁(石山)风力发电项目,建60MW风光互补发电场,与华能新能源公司、浙能水投就该项目进行对接,并达成投资意向;五是安仁-塔石风电场,总投资20亿,建设230MW风力发电场,与浙江鼎峰风电投资开发有限公司对接,正着手测风。项目总投资约42亿元,“十三五”作为预备类项目。

  4-3:龙泉“十三五”主要产业经济升级项目一栏表 

  单位:亿元

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
      

  序号

      
      

     

      
      

  总投资

      
      

  十三五投资

      
      

  1

      
      

  龙泉市竹木制品产业园项目

      
      

  10

      
      

  5

      
      

  2

      
      

  龙泉市生物科技产业园项目

      
      

  10

      
      

  10

      
      

  3

      
      

  龙泉市中药材培育项目

      
      

  5

      
      

  5

      
      

  4

      
      

  浙江国镜药业迁建项目

      
      

  9.8

      
      

  8.8

      
      

  5

      
      

  浙西南大宗商品物流集散市场项目

      
      

  5

      
      

  5

      
      

  6

      
      

  中国南方黑木耳市场

      
      

  5

      
      

  5

      
      

  7

      
      

  龙泉市铁路站场区块综合开发

      
      

  100

      
      

  10

      
      

  8

      
      

  龙泉国际商贸城项目(欧洲商品城)

      
      

  3

      
      

  3

      
      

  9

      
      

  龙泉市电子商务创业园

      
      

  1.5

      
      

  1.5

      
      

  10

      
      

  龙泉市省级企业研究院项目

      
      

  0.8

      
      

  0.8

      
      

  11

      
      

  浙江龙泉汽车空调技术创新服务平台(二期)暨国家级汽车空调质检中心项目

      
      

  0.95

      
      

  0.95

      
      

  12

      
      

  龙泉市农家乐民宿建设项目

      
      

  5

      
      

  4.9

      
      

  13

      
      

  浙闽赣绿化苗木生产基地项目

      
      

  5

      
      

  5

      
      

  14

      
      

  龙泉市城东文化娱乐综合体(龙泉文化传媒广场项目)

      
      

  20

      
      

  8

      
      

  15

      
      

  龙泉市昴山佛教文化旅游区项目

      
      

  10

      
      

  8

      
      

  

      
      

  合  计

      
      

  191.05

      
      

  80.95

      

  (四)交通能源跨越工程

  十三五”是我市交通地位根本性改变的阶段,衢宁高铁和龙浦高速将建成开通。顺时应势,要积极创造条件,加快温武铁路、丽水至龙泉高铁、龙泉I类通用民航机场、铁路站场交通枢纽等项目前期工作,以及其他高等级公路推进,使我市综合交通服务能级实现跨越式大提升,夯实我市三省边际区域交通枢纽地位。“十三五”期间,综合交通建设仍然是我市扩大有效投资重要方向,除了农村公路安保改造、村道拓宽、公路养护,及水陆公交等项目约11.49亿元投资外,主要实施以下表列的17个重大项目。

  4-4:龙泉市“十三五”综合交通主要重大项目表

  单位:亿元

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
      

  序号

      
      

     

      
      

  总投资

      
      

  十三五

      

  投资

      
      

  1

      
      

  龙泉市通用航空机场

      
      

  10

      
      

  5

      
      

  2

      
      

  衢宁铁路工程 (龙泉段)

      
      

  47

      
      

  42.5

      
      

  3

      
      

  温武铁路(龙泉段)

      
      

  50

      
      

  15

      
      

  4

      
      

  龙浦高速公路(龙泉段)

      
      

  29.56

      
      

  3.56

      
      

  5

      
      

  G322国道安仁至西街段公路改建工程

      
      

  12.29

      
      

  11.29

      
      

  6

      
      

  龙泉赵麻淤至下堡公路工程

      
      

  1.5

      
      

  1

      
      

  7

      
      

  龙泉市生态产业集聚区塔石至兰巨公路工程(包括53省道坑岭底隧道及接线工程)

      
      

  7.5

      
      

  7.5

      
      

  8

      
      

  龙泉市铁路站场交通枢纽工程

      
      

  10

      
      

  10

      
      

  9

      
      

  G322国道八都至上段公路改建工程

      
      

  4.2

      
      

  4.2

      
      

  10

      
      

  规划仙居至庆元公路龙泉段工程

      
      

  35

      
      

  2

      
      

  11

      
      

  龙泉市八都高大门至兰巨蜜蜂岭公路

      
      

  4

      
      

  1

      
      

  12

      
      

  龙泉市屏南至查田(吴田)公路工程

      
      

  3.86

      
      

  3.86

      
      

  13

      
      

  龙泉市宝溪至上垟镇(花桥)改建工程

      
      

  2.4

      
      

  2.4

      
      

  14

      
      

  龙泉市八都横溪桥至披云山公路改建工程

      
      

  12.1

      
      

  1

      
      

  15

      
      

  龙泉市上垟(花桥)-小黄南-查田-小梅(大窑古窑址)

      
      

  13.5

      
      

  3

      
      

  16

      
      

  龙泉市金村(大窑)至龙泉城区道路(古航道恢复)

      
      

  6.5

      
      

  2

      
      

  17

      
      

  龙泉市环紧水滩库区道路(环库公路或自行车道)

      
      

  15

      
      

  1

      
      

  

      
      

  合   计

      
      

  264.41

      
      

  116.31

      

  在严格保护环境的基础上,充分发挥龙泉丰富的光能、风能、水能等自然禀赋,通过资源化、规模化开发,大力发展新能源产业。依托高山风能和光能,积极推进光伏发电,适度发展风力发电,打造百万千瓦绿色能源基地。主要实施以下表列的10个重大项目。

  4-5:龙泉市“十三五”能源主要重大项目表

  单位:亿元

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
      

  序号

      
      

     

      
      

  总投资

      
      

  十三五

      

  投资

      
      

  1

      
      

  东旭龙泉30MWP农光互补光伏发电项目

      
      

  2.4

      
      

  2.4

      
      

  2

      
      

  龙泉市道太大白岸电站水面漂浮式光伏发电项目

      
      

  1

      
      

  1

      
      

  3

      
      

  龙泉市安仁镇大源村农光互补地面光伏电站项目

      
      

  2.6

      
      

  2.6

      
      

  4

      
      

  龙泉市经济开发区100兆瓦分布式光伏发电项目

      
      

  10

      
      

  10

      
      

  5

      
      

  龙泉市天然气利用工程

      
      

  1.5

      
      

  1.1

      
      

  6

      
      

  丽水-云和-龙泉天然气输气管道支线工程

      
      

  5

      
      

  5

      
      

  7

      
      

  龙泉市城乡电网改造工程

      
      

  5

      
      

  5

      
      

  8

      
      

  龙泉市110kV牛门输变电工程

      
      

  0.7

      
      

  0.7

      
      

  9

      
      

  龙泉市紧水滩水面漂浮式光伏发电项目

      
      

  10

      
      

  预备项目

      
      

  10

      
      

  龙泉市风电开发项目

      
      

  42

      
      

  预备项目

      
      

  

      
      

  合  计

      
      

  80.2

      
      

  27.8

      

  (五)生态文明示范工程

  按照丽水市生态经济和生态保护“双示范区”建设为根本要求,以“两山”战略为指导,以打造龙泉世界历史经典文化小城愿景为目标牵引,统筹推进治水治气治山治土,聚焦生态整治修复、创新生态保育体系、推动低碳循环发展等重点领域,将龙泉打造成美丽生态之城。“十三五”期间我市生态文明示范工程,推进实施15个主要重大项目。

  4-6:龙泉市“十三五”生态文明建设重大项目表 

  单位:亿元

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
      

  序号

      
      

     

      
      

  总投资

      
      

  十三五投资

      
      

  1

      
      

  龙泉市园区生态化改造建设项目

      
      

  6

      
      

  3.5

      
      

  2

      
      

  溪北污水处理厂一期提标改造工程和二期扩建工程

      
      

  0.6

      
      

  0.6

      
      

  3

      
      

  龙泉市剑池路排污管网综合改造工程

      
      

  1.14

      
      

  1.04

      
      

  4

      
      

  龙泉市城西排污管网工程

      
      

  0.4

      
      

  0.3

      
      

  5

      
      

  龙泉市城市建筑渣土处理场

      
      

  0.6

      
      

  0.6

      
      

  6

      
      

  龙泉溪流域综合治理项目

      
      

  10.8

      
      

  10.8

      
      

  7

      
      

  龙泉市龙泉溪治理二期工程

      
      

  6.24

      
      

  6.24

      
      

  8

      
      

  龙泉市瑞引水工程

      
      

  4.9

      
      

  4.9

      
      

  9

      
      

  龙泉市水源地及中小流域综合治理项目

      
      

  1.01

      
      

  1.01

      
      

  10

      
      

  世行贷款龙泉市农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目

      
      

  3.2

      
      

  2.95

      
      

  11

      
      

  龙泉市农业综合开发项目

      
      

  1.5

      
      

  1.5

      
      

  12

      
      

  龙泉市水田垦造项目

      
      

  10

      
      

  10

      
      

  13

      
      

  龙泉市生态公益林项目

      
      

  3

      
      

  3

      
      

  14

      
      

  龙泉市农村生活垃圾治理

      
      

  0.75

      
      

  0.75

      
      

  15

      
      

  龙泉市城乡公厕改革工程

      
      

  0.5

      
      

  0.5

      
      

  

      
      

  合  计

      
      

  50.64

      
      

  47.69

      

  (六)公共服务提质工程

  以提供优质普惠的新型公共服务为目标,积极完善社会事业等公共服务,保障人民群众生活品质稳步提升。“十三五”期间,重点把投资瞄准我市教育、医疗、文化、体育、居住、养老、康复、宗教等社会事业和防灾减灾、社会治安、政府服务等公共安全重大工程,实施22个主要重大项目,实现城乡基本公共服务均等配置,特色公共服务有效提升,推动龙泉城乡居民生活水平发展均衡化和品质化。

  4-7:龙泉市“十三五”公共服务提升重大项目

  单位:亿元

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
      

  序号

      
      

     

      
      

  总投资

      
      

  十三五投资

      
      

  1

      
      

  龙泉旧城棚户区改造项目

      
      

  28

      
      

  20

      
      

  2

      
      

  龙泉市河阳公寓二期安置小区

      
      

  1.3

      
      

  0.8

      
      

  3

      
      

  龙泉市保障性住房兴林区块二期

      
      

  1.5

      
      

  1.5

      
      

  4

      
      

  龙泉市西街街道上凉亭农民公寓

      
      

  2.25

      
      

  2.25

      
      

  5

      
      

  龙泉市龙渊街道岭坤下山脱贫小区

      
      

  8

      
      

  7

      
      

  6

      
      

  龙泉市安仁、查田、八都、兰巨、小梅等乡镇安置小区

      
      

  24

      
      

  23.1

      
      

  7

      
      

  龙泉市休闲养老中心(一期)工程

      
      

  0.8

      
      

  0.47

      
      

  8

      
      

  龙泉市城乡养老服务中心建设项目

      
      

  2.65

      
      

  2.55

      
      

  9

      
      

  龙泉市八都镇生态养老中心项目

      
      

  0.8

      
      

  0.8

      
      

  10

      
      

  龙泉市龙渊公园开发项目

      
      

  8

      
      

  8

      
      

  11

      
      

  龙泉市儿童公园

      
      

  1

      
      

  1

      
      

  12

      
      

  龙泉市文体公园

      
      

  1

      
      

  0.95

      
      

  13

      
      

  龙泉市城东文化娱乐综合体(龙泉文化传媒广场项目)

      
      

  20

      
      

  8

      
      

  14

      
      

  龙泉市突发公共事件应急救援中心项目

      
      

  0.53

      
      

  0.48

      
      

  15

      
      

  龙泉智慧城市建设项目

      
      

  1.5

      
      

  1.5

      
      

  16

      
      

  龙泉南大洋小学

      
      

  1.5

      
      

  1.5

      
      

  17

      
      

  龙二中扩建工程

      
      

  1.2

      
      

  1.2

      
      

  18

      
      

  龙泉市城东小学

      
      

  1.3

      
      

  1.3

      
      

  19

      
      

  龙泉市中医院迁建工程

      
      

  1.7

      
      

  1.7

      
      

  20

      
      

  龙泉市城乡养老服务中心建设项目

      
      

  2.65

      
      

  2.55

      
      

  21

      
      

  龙泉市第二生态公墓及乡镇生态公墓

      
      

  1.6

      
      

  1.6

      
      

  22

      
      

  龙泉市美丽县城环境整治提升工程

      
      

  10

      
      

  10

      
      

  

      
      

  合  计

      
      

  121.28

      
      

  98.25

      

  注:龙泉智慧城市建设项目包括互联园区、信息园区、感知园区、绿色园区和虚拟园区建设,以及数据中心、分析设备和服务设备配置。

  五、十三五重大项目实施保障措施

  (一)突出招商引领

  招商是推进项目落实的核心和关键,一要注重民资招商。要充分利用当前内资充裕有利时机,积极落实我市创新性业态项目招商。二要注重产业链招商。通过引进上游龙头企业,带动下游企业投资进入;三要注重孵化器招商。通过引进尚未成型的科技企业进行孵化,成长后反哺当地的投资发展。四要注重机制建设,建立和完善招商项目联合评审机制、签约项目联合预审机制、驻点招商工作机制、招商引资督查机制、目标考核机制、产业招商组外出招商活动机制等工作机制。五要注重专家型招商团队建设立足专人、专门、专注、专心要求,组建专家型招商团队,通过推进薪酬激励、干部培训任用、人才引进和弹性工作等方面制度改革,激发招商引资团队活力。

  (二)确保土地保障

  从龙泉市“十三五”170个实施类项目看,除了交通、水利、能源等列入全省行业性重点保障性项目外,整个建设用地需求仍达到7000亩以上,土地要素保障压力很大,亟需各个部门通力合作,确保发展用地保障要求。一方面要积极推进 “多规融合工作,有效统筹空间资源。按照严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效原则,通过政府回购、对外转让、强制分割、闲置收回、征地拆迁等处置方案,调动土地使用者自行开发或寻求合作开发的积极性,充分挖掘低效用地,高效盘活存量土地,确保重大项目用地空间。另一方面,要积极谋划项目并及时上报“三年滚动”项目储备库,根据省政府批复的《龙泉市土地利用总体规划》,国土局要加快办理相关项目供地手续,保障项目落地。要积极构建“打霸拔钉”常态化机制,拔掉影响重点工程推进的征地拆迁“钉子”,确保重大项目无障碍施工。

  (三)创新投融机制

  政府与社会资本合作已成为新时期推进政府基础设施建设和公共服务供给的有效途径,“十三五”时期仍然是我市民生公共基础设施建设的关键期,任务重、投资大,亟需引入社会资本积极参与投资建设,为此,要积极配合省市级各类PPP基金设立组建的有利时机,积极创新投融资机制,进一步发挥政府财政资金引导和带动作用,引导民间资本进入龙泉重大项目建设。

  (四)改革释放活力

  按照国家、省市产业政策,研究制定公开透明、科学合理的市场准入负面清单,并进行动态管理。重点鼓励“龙商”回归项目,并给予相关政策扶持。健全联审报批和即报即批机制,根据国家和省市有关取消、下放、调整行政审批事项的文件精神,大力推进行政审批服务标准化、信息化和联合审批运作机制,加快推进政务服务网投资项目在线审批监管平台建设,优化工作流程,提高办事效率,压缩项目周期。加强重大项目全程跟踪服务,密切掌握项目建设动态,及时化解项目建设中的土地、资金、拆迁等矛盾和困难。十三五期间,全市重大项目实行即报即批机制,推进重大项目实施的提速增效。

  (五)加强组织保障

  全市各部门要统一认识,把扩大有效投资和谋划推进重大项目作为十三五工作的重中之重。加大重大项目重点难点问题协调,坚持完善市领导联系重大项目制度,有关职能部门作为项目服务责任主体,业主单位作为项目实施责任主体,各司其职,加强沟通、衔接,联动高效推进重大项目建设。市发改局作为推进重大项目建设的牵头部门,每年要编制重大项目建设年度计划,并将年度重大项目推进任务具体分解落实到各责任单位。

  (六)优化投资考核

  强化对项目推进工作的监督、考核评价机制。项目建设继续纳入各镇(街道、区)、各部门扩大有效投资工作考核,完善考核工作机制,以确保项目顺利有序推进,通过听取汇报、实地检查等方式对重点建设项目定期开展专项督查,定期进行通报。健全考核奖惩督查激励机制,明确将考核的结果作为衡量相关领导和责任人工作实绩的基本指标之一,作为奖励惩处的重要依据。

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